Kina planira obnoviti finansije, tehnološki nadzor

PEKING — Kina planira da revidira svoj finansijski regulatorni sistem konsolidacijom aspekata centralne banke i regulatora hartija od vrijednosti pod novim entitetom, dok ukine postojeći bankarski regulator.

To je prema nacrtu objavljenom kasno u utorak kao dio tekućeg godišnjeg parlamentarnog sastanka Kine, poznatog kao "Dvije sjednice". Delegati bi trebalo da odobre konačnu verziju u petak.

Promjene slijede slična prilagođavanja kineskoj vladinoj strukturi koja su se dešavala otprilike svakih pet godina u posljednjih nekoliko decenija. Ovi potezi također dolaze kada je Peking povećao propise o dijelovima ekonomije koji su se brzo razvijali, uz malo nadzora.

Najnoviji plan poziva na uspostavljanje Nacionalne finansijske regulatorne administracije, koja će zamijeniti Kinesku regulatornu komisiju za bankarstvo i osiguranje i proširuje njenu ulogu.

Novi regulator će nadzirati većinu finansijske industrije - osim industrije vrijednosnih papira. Odgovornosti uključuju zaštitu finansijskih potrošača, jačanje upravljanja rizicima i rješavanje kršenja zakona, navodi se u nacrtu.

Odgovornosti kineske Regulatorne komisije za vrijednosne papire za zaštitu investitora će se prenijeti na novog finansijskog regulatora.

The Narodna banka KineOdgovornosti kompanije za zaštitu finansijskih potrošača i regulisanje finansijskih holding kompanija i drugih grupa takođe će biti prebačene na novog administratora.

“Kineske regulatorne reforme će ojačati sposobnost regulatora da uspostave i provode jedinstven regulatorni okvir, kao i smanjiti prostor za regulatornu arbitražu”, rekao je David Yin, potpredsjednik, viši kreditni službenik u Moody's Investors Service.

„Pored toga, reforma ima za cilj jačanje kontrole centralne vlade nad finansijskim propisima na nivou lokalne uprave, što će poboljšati sprovođenje propisa i smanjiti uticaj lokalnih vlasti na finansijske institucije“, rekao je Yin.

Odvojeno, u nacrtu je predloženo da PBoC konsoliduje svoje lokalne ogranke sa većom centralnom kontrolom i da promijeni naziv regulatora vrijednosnih papira unutar Državnog vijeća iz jednog sličan Centru za razvojno-istraživački rad Vijeća kao i onom carinske agencije.

„Kinesko konsolidovano finansijsko regulatorno tijelo je [promjena] paradigme kako bi se pojačao nadzor nad svojim ogromnim finansijskim sistemom“, rekao je Winston Ma, vanredni profesor prava na Univerzitetu u Njujorku.

Predloženim izmjenama uspostavlja se i novi Nacionalni biro za podatke za koordinaciju uspostavljanja sistema podataka za zemlju i promoviranje razvoja takozvane digitalne ekonomije, koja uključuje usluge zasnovane na internetu.

Prijedlog nije išao u mnogo detalja, ali je napomenuto da će novi biro preuzeti neke od odgovornosti regulatora za kibernetičku sigurnost.

Ma je ​​rekao da očekuje da će nove regulatorne agencije razviti nove procese odobravanja za internet kompanije koje intenzivno koriste podatke koje žele da izađu na tržište u inostranstvu.

Nacionalni biro podataka trebao bi djelovati u okviru Nacionalne komisije za razvoj i reformu, koja je odjel za ekonomsko planiranje Državnog vijeća — najvišeg izvršnog tijela kineske vlade.

Predložene promjene Državnog vijeća dolaze jer se očekuje da će vladajuća Komunistička partija Kine značajno povećati svoju direktnu kontrolu nad vladom.

Partijski lideri već zauzimaju najviše uloge u vladi. Na primjer, Xi Jinping je generalni sekretar stranke i predsjednik Narodne Republike Kine.

Xi će u petak formalno dobiti treći predsjednički mandat bez presedana.

Tokom 10 godina svoja prva dva mandata, Xi se zalagao za ujedinjenje zemlje pod Komunističkom partijom Kine i "Misli Xi Jinpinga".

Očekuje se da će ovog mjeseca biti otkrivene daljnje promjene za povećanje partijske kontrole nad kineskom vladom. U nacrtu izmjena strukture Državnog vijeća citiran je dokument — koji se doslovno prevodi sa kineskog kao „Plan partijske državne institucionalne reforme“ — usvojen prošle sedmice na redovnom sastanku Centralnog komiteta Komunističke partije Kine.

Promjene u partijskim i državnim institucijama "jačaju centralizirano i jedinstveno vodstvo Centralnog komiteta Komunističke partije Kine nad naukom i tehnološkim radom", rekao je državni savjetnik i generalni sekretar Državnog vijeća Xiao Jie u dodatnom dokumentu koji objašnjava predložene strukturne promjene . To je prema CNBC prijevodu kineskog teksta.

Izmjenama se "uspostavlja Centralna komisija za nauku i tehnologiju", čije odgovornosti snosi restrukturirano Ministarstvo nauke i tehnologije, rekao je Xiao.

Nacrt restrukturiranja Državnog vijeća objavljen u utorak vodio je planovima za reviziju Ministarstva nauke i tehnologije, kako bi se ojačao njegov rad u oblastima kao što su istraživanja i izgradnja nacionalnih laboratorija.

Kina mora raditi brže na postizanju samopouzdanja u tehnologiji "suočenom sa ozbiljnom međunarodnom naučnom i tehnološkom konkurencijom i vanjskim suzbijanjem i suzbijanjem", rekao je Xiao.

Bidenova administracija je povećala ograničenja na mogućnost kineskih kompanija da dobiju kritičnu tehnologiju za korištenje i razvoj vrhunskih poluprovodnika.

Odgovornosti novog Ministarstva nauke i tehnologije uključuju raspodjelu resursa i nadzor, dok će nadzor nad poljoprivrednom naukom i biotehnologijom biti prebačen na druga ministarstva, rekao je Xiao u dodatnom dokumentu.

Planovi razvoja visoke tehnologije i industrijalizacije potpadaju pod Ministarstvo industrije i informacionih tehnologija, navodi se u dokumentu.

Predložene promjene u strukturi Državnog savjeta također su pozvale na razdvajanje vlasništva i rada državnih institucija koje su pod nadzorom finansijskog upravljanja centralne vlade, ističu analitičari Citija.

Rekli su da taj potez vide kao dodatno izjednačavanje terena između državnih i nedržavnih preduzeća.