Kako kripto zima ponovo nastupa, industrijski igrači u Australiji, jednoj od svjetskih zemalja s najviše kriptovaluta, pažljivo prate promjenu regulatorne klime.
Anthony Albanese, novi premijer australske Laburističke partije, postavio je reguliranje kriptovaluta kao glavni prioritet. Međutim, ni on ni njegov kabinet nisu dali jasnu naznaku kako može pristupiti neuređenom prostoru.
"Laburisti su vodili kampanju za vladu bez politike za kriptovalute", kaže senator Andrew Bragg, član Liberalne stranke, koja je nedavno bačena u opoziciju nakon devet godina u vladi.
Ovaj 37-godišnjak je predvodio izvještaj Senata o regulaciji kriptovaluta prošle godine koji je dao 12 ključnih preporuka o pitanjima u rasponu od registracije burze do oporezivanja i debankinga. Govoreći na konferenciji Australia Blockchain Week u martu, on predložio Zakon o digitalnim uslugama, zakonodavni paket koji je konsolidovao preporuke iz izvještaja u zakon.
Međutim, Braggova liberalna stranka izgubila je svoju parlamentarnu većinu od Laburističke stranke na saveznim izborima u maju, a budućnost tog akta ostaje neizvjesna.
“Nije bilo nikakvih izjava o tome kakva će biti politika laburista. U ovoj fazi može biti bilo šta”, dodao je.
Trezor je odbio komentirati svoje planove kripto politike za izvještaj. Do sada je ured samo pojasnio da će nastaviti da isključuje kriptovalute iz oporezivanja kao strane valute, nakon što je El Salvador usvojio Bitcoin kao zakonsko sredstvo plaćanja.
Ljudi iz industrije mogu samo nagađati šta bi nova vlada mogla sljedeće učiniti, ali Ron Tucker, osnivač i predsjednik emeritus lobističke grupe Blockchain Australia, vidi "srebrnu liniju" za ovu trudničku pauzu. On upozorava na vrstu klečavih reakcija na nestabilnost tržišta koje se mogu vidjeti u drugim zemljama.
“Iako moramo zaštititi potrošače, ako požurimo s regulacijom, vjerovatno ćemo pogriješiti postavke, što će ugušiti inovacije u ekosistemu i blokirati Australiju iz budućeg rasta globalnog kripto tržišta”, kaže Tucker.
“Uistinu, prijedlozi iz Braggovog izvještaja su samo oko 70 posto. Mogli bi da urade više posla, a nedavni događaji poput kolapsa TerraUSD-a i Celzijusa pokazali su gde su praznine. Sada smo u kritičnom trenutku i ovo je prilika da osiguramo da nećemo krenuti pogrešnim putem.”
Pionir samoregulacije
Dok je fokus bio na zabranama i represivnim mjerama na drugim mjestima, Australija je tiho uvela progresivan pristup kriptogramu.
„Postoji neopjevana priča o Australiji kao prvom pokretaču u ovom prostoru“, kaže Tucker, koji je osnovao Bit Trade — jednu od prvih uspješnih berzi kriptovaluta u zemlji — 2013. godine i ubrzo nakon toga predvodio inicijativu Kodeksa ponašanja za digitalnu valutu koja je postavila standardi najbolje prakse za samoregulatorni model koji je od tada u osnovi australske kripto industrije.
Tucker se prisjeća kako je gledao kako peni padaju dok je šetao političare u Canberri kroz bitkoin bijelu knjigu 2014.
“Vlada je bila vrlo osjetljiva i podržala naše prijedloge za samoregulirani kodeks ponašanja, koji je bio prvi te vrste u svijetu”, kaže on.
“U to vrijeme nije bilo mnogo drugih industrijskih tijela u drugim zemljama, ali su ih ubrzo uslijedila.”
Predloženi model samoregulacije izvezen je nakon što se Tuckerova grupa pridružila kolegama u Singapuru i Sjedinjenim Državama uspostavljanjem neformalnog saveza, Globalnog Blockchain Foruma, 2016. godine. Zatim je narastao u desetak drugih zemalja članica koje su koordinirale kroz multilateralnu memorandum o razumijevanju zasnovan na već postojećem australskom kodeksu ponašanja.
Iako je ovaj lagani pristup dao prostor australskim projektima za rast tokom godina, vlada će morati da posveti veća sredstva da formalizuje i sprovodi regulatorni model jer sve veći problemi vrše pritisak na ekosistem.
"Morate postići pravi balans i imati principijelan pristup koji ostaje dovoljno fleksibilan da podstakne inovacije u industriji", kaže Caroline Malcolm, voditeljica međunarodne javne politike i istraživanja u Chainalysis - konsultantskoj firmi u industriji i kompaniji za analizu blokova koja je nedavno postavila up shop u Canberri.
Lažno oglašavanje
Kripto oglasi su na nišanu australskih regulatora. Najveći nadzor potrošača u zemlji, Australijska komisija za konkurenciju i potrošače, ili ACCC, nedavno je tužila Metu na sudu, navodeći da je kompanija pravno odgovorna za gubitke koje su pretrpjeli korisnici koji su se bavili prevarantskim kripto oglasima s lažnim preporukama slavnih koje se pojavljuju na Facebooku od 2019. Ovo je obnovilo razgovor o zaštiti potrošača za kripto investitore u političkim krugovima.
Malcolm predviđa da će Australija vjerovatno krenuti stopama Ujedinjenog Kraljevstva kada je u pitanju oglašavanje.
„Australija je kroz istoriju imala režim za finansijske proizvode sličan Velikoj Britaniji, pa je verovatno da bi usvojila iste standarde za oglašavanje kriptovaluta“, kaže ona.
„One uključuju propisivanje da kompanije jasno uključuju otkrivanje rizika koje se stavlja uz reklamirane prednosti proizvoda. Također bi kripto kompanije došle pod regulatorni režim oglašavanja i osigurale da su odgovorne za sadržaj svojih oglasa, bez obzira na pravnu strukturu njihovog poslovanja.”
Mapiranje stvari
Tucker vjeruje da "mapiranje tokena" mora biti glavni prioritet nove vlade.
„Ovo je najvažniji aspekt, jer daje pregled onoga što se dešava i daje plan za vladu da odgovori na nova dešavanja u ovoj industriji koja se brzo menja“, kaže on.
Vježba mapiranja tokena bila je treća preporuka Braggovog izvještaja, sugerirajući vladin nacrt zakonskih definicija različitih vrsta digitalnih valuta prema njihovim funkcijama. U martu, australijski trezor objavljen konsultativni dokument o predloženom regulatornom okviru koji je sadržavao listu radnih definicija za tokene.
„Ovaj rad je sadržavao detaljno mapiranje tokena koje je otišlo mnogo dalje od tipičnih razlika, poput toga šta su tokeni sigurnosti i plaćanja“, kaže Malcolm.
Izvještaj detaljno opisuje najmanje 12 definicija radnih kategorija za tokene na „nepotpunoj listi“. Vlada namjerava završiti mapiranje do kraja godine.
„Ovo pokazuje opredijeljenost vlade da upozna ono što se dešava, a to će biti od suštinskog značaja za regulaciju koja će biti otporna na budućnost“, kaže Malcolm. “Zadržati nedavni zamah ovih javnih konsultacija bit će od ključnog značaja,” dodaje ona.
Dokument Trezora također predlaže pravila za “sekundarne pružaoce usluga koji djeluju kao brokeri, dileri ili upravljaju tržištem za kripto imovinu”. Njegovo obrazloženje je da se minimizira rizik s kojim se potrošači suočavaju kada pružaoci usluga postanu nelikvidni i ne mogu povući svoja sredstva. Međutim, kritično je da se precizira da se ova pravila ne bi primjenjivala na "decentralizirane platforme ili protokole", ostavljajući DeFi na miru.
“Ovo je znak da bi Australija mogla završiti sa vrlo zanimljivim modelom za brzopokretni DeFi prostor”, kaže Malcolm.
„Međutim, izuzimanje samog DeFi-ja nije 'odmetnički' pristup,” kaže ona. “EU isključuje DeFi iz svoje regulative o tržištima kripto-aktive, koja bi uskoro trebala biti finalizirana.” (Nakon našeg intervjua, usaglašeni su MiCA propisi.) „Ali EU je takođe rekla da će tražiti da napišu pravila za DeFi u 'skoroj budućnosti'.”
Ako bi Australija učinila isto, kako bi odredila koji su entiteti adekvatno decentralizirani?
Malcolm ovo naziva "vječnim pitanjem" koje visi nad regulatorima.
„Svakako postoji stav nekih kreatora politike da ono što se zove 'DeFi' nije uvijek decentralizirano,” kaže ona. „Koliko su zapravo te platforme decentralizovane?“
„Ako je dovoljno centralizovan, trebalo bi da bude u okviru postojećih pravila“, kaže ona. “Vrlo je teško povući tu granicu, ali rješavanje ovoga ključno je za određivanje gdje se pravila primjenjuju.”
Ometanje debankinga
Još jedan uporni rizik za kripto kompanije je debanking – kada banka prekine usluge preduzećima ili ljudima za koje utvrdi da su rizične.
Australska vlada je identifikovala debanking kao rastući problem i priznaje da su mjenjačnice digitalnih valuta i fintech firme neproporcionalno pogođene.
„Debanking je u Australiji rasprostranjen od ranih godina kriptovalute“, kaže Tucker. “Naša berza je doživjela debanking u najmanje 30 navrata.”
„Tada smo skrenuli pažnju ACCC-a na to i oni bi voleli da su odgovorili, ali nisu imali dovoljno osoblja da bi bilo šta uradili po tom pitanju“, dodaje on.
„Preduzeća bi trebalo da imaju osnovno pravo na bankarstvo, baš kao i pojedinci, ali ne radi se samo o pisanju zakona. Moramo se pobrinuti da agencije poput ACCC-a imaju ljudske resurse za upravljanje i zube da se bave antikonkurentnim ponašanjem,” kaže Tucker.
Iako laburistička vlada nije objavila jasan plan za kriptovalute, reinvestiranje i ponovno popunjavanje javnih službi je prioritet politike za albansku administraciju. Pod prethodnom vladom, outsourcing javnih poslova se udvostručio između 2015. i 2020. Nova vlada je već obećala 500 miliona australskih dolara za prvu fazu obnove kapaciteta javnog sektora.
Malcolm se slaže da je pronalaženje kvalifikovanih službenika ne samo za pisanje pravila, već i za sprovođenje zakona ključno, ali da će to biti teška bitka.
„Kapacitet ekspertize je veoma mali“, kaže ona. “U ovom trenutku nema dovoljno stručnosti među birokratijom i potrebno je vrijeme da se pronađu pravi ljudi. Jedno je pisati pravila, a sasvim drugo imati resurse da ih administriramo”, dodaje ona.
“Postoji snažna percepcija da kripto ne želi da bude regulirano. Ali ono što smo vidjeli kada su zemlje uvele pravila o licenciranju je da se dešava upravo suprotno. Odjednom dolazi do žurbe sa registracijom jer kompanije to vide kao neto pozitivno. Mnoge vlade se bore da održe korak s ovim zahtjevom za licenciranjem, kao što je nedavno viđeno u Ujedinjenom Kraljevstvu.”
Isto bi se moglo dogoditi u Australiji kada se pravila standardiziraju i kada dođe do talasa registracije.
„Stvarno nam je potreban komitet tehnologa koji će djelovati kao most između industrije i vlade“, kaže Tucker. „Grupa osnovana u partnerstvu sa Australijskom Organizacijom za naučna i industrijska istraživanja Komonvelta bi verovatno bila najbolji put za to“, dodaje on.
Saradnja nad konkurencijom
Priroda blockchain tehnologije bez presedana postavlja jedinstvene izazove za kreatore politike, što potiče vlade da rade zajedno na identifikaciji najboljih regulatornih praksi. Ipak, s ogromnom potencijalnom ekonomskom vrijednošću u igri, države se također bore da privuku što je moguće više rastućih investicija koje ona donosi.
Strane investicije u Australiji rasle su oko 8% godišnje u protekle dvije decenije i sada iznose preko 200% ukupnog BDP-a. S obzirom da su finansije i dalje treći po veličini sektor za ulazna ulaganja, regulatori žele iskoristiti kriptovalute, blockchain i DeFi kako bi dalje potaknuli rast.
“Činjenica je da smo u utrci protiv SAD-a, Japana, Singapura i drugih naprednih ekonomija”, kaže Bragg. “To je utrka u izgradnji najefikasnijeg regulatornog okruženja za kriptovalute, a ona se odvija kroz ulaganja, talente i zaštitu potrošača.”
“Laburistička vlada naslijedila je vodeću svjetsku politiku od Liberalne stranke kada je riječ o kriptovalutama. Vjerujem da ovaj parlament može ispuniti većinu preporuka datih u izvještaju Senata.”
Tucker kaže da, iako je Australija dobro pozicionirana, sa jakim sektorom finansijskih usluga, treba dati prioritet saradnji s drugim ekonomijama u odnosu na konkurenciju.
„Postoji mnogo veća prednost međunarodne saradnje u ovoj ranoj fazi“, kaže on.
„Trebalo bi da učimo jedni od drugih i da zajedno zatvaramo rupe. Mnoštvo kontradiktornih zakona u svim jurisdikcijama usporit će razvoj kripto globalnog.”
Čvrsta regulativa poduprla je snažan razvoj tradicionalnog finansijskog sektora Australije. Njegov bankarski sektor je kroz istoriju bio među najprofitabilnijim na globalnom nivou, dok je njegova obavezna nacionalna šema penzionisanja, nazvana "superannuation", bila rangirana peti najbolji penzioni plan u svijetu prošle godine.
„Kriptovaluta je možda najveća ekonomska prilika koju je ova zemlja imala od dolaska penzije“, kaže Tucker. “Ali moramo ispravno postaviti postavke politike.”
Izvor: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads