Predsjednik El Salvadora Nayib Bukele je navodno najavio svoju namjeru da se ponovo kandiduje uprkos izričitoj zabrani u Ustavu zemlje.
O tome izvještava alJazeera prema kojem je Bukele izričito izjavio da namjerava da se kandiduje kako bi pokušao da mu Salvadorci povjere drugi petogodišnji mandat, uprkos činjenici da ustav zemlje zabranjuje predsjednicima da obavljaju uzastopne predsjedničke mandate.
Bukele je predsjednik El Salvadora od juna 2019. godine, dakle nešto više od dvije godine, a naredni izbori se očekuju 2024. godine, što je godina četvrtog prepolovljenja Bitcoina.
Nayib Bukele ne želi da poštuje ustav Salvadora
Ustav El Salvadora izrađena je 1983. godine, a dopunjena 2003. godine. U članu 152. izričito stoji da „nijedno lice koje je obavljalo funkciju predsjednika Republike duže od šest mjeseci, uzastopno ili na drugi način, u periodu koji neposredno prethodi, odnosno u poslednjih šest meseci koji prethode početku predsedničkog mandata, može biti kandidat za funkciju predsednika Republike.”
Ponovno imenovanje Bukelea bi tako bilo praktično neustavno kako stvari stoje, ali nije isključeno da će prije izbora 2024. ovaj član biti izmijenjen.
Uostalom, neke promjene su napravljene već 2003. Štaviše, sam Bukele kaže da je u zemljama Latinske Amerike praksa da se predsjednici ponovo biraju.
Zato je prošlog četvrtka tokom govora povodom Dana nezavisnosti uživo izjavio:
“Objavljujem narodu Salvadora da sam odlučio da se kandidujem za predsjednika republike.”
#breaking: Predsjednik Salvadora Nayib Bukele upravo je najavio da će tražiti reizbor 2024. godine, što je potez koji je izričito zabranjen ustavom Salvadora. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv
— El Faro engleski (@elfaroenglish) Septembar 16, 2022
On je dodao da razvijene zemlje imaju reizbor, a da će ga, "zahvaljujući novoj konfiguraciji demokratskih institucija naše zemlje", imati i Salvador.
U stvari, prije nekoliko dana novi suci Vrhovnog suda zemlje, koje su imenovali poslanici u savezu s Bukeleom, presudili su da predsjednici mogu kandidirati za drugi uzastopni mandat čak i uprkos ustavnoj zabrani.
Ova odluka sudija Vrhovnog suda je u najmanju ruku zapanjujuća, jer znači da u El Salvadoru Vrhovni sud vrijedi više čak i od samog ustava zemlje. Činjenica da predsednik može da imenuje sudije Vrhovnog suda da mu budu prijatelji čini ovaj neustavan korak prilično opasnim.
Vrhovni sud El Salvadora prevazilazi Ustav
Prema nekoliko salvadorskih ustavotvoraca, dopuštanje predsjednicima da traže reizbor prekršilo bi najmanje četiri člana ustava, uključujući onaj koji ograničava predsjednički mandat na pet godina. Odluka sudija Vrhovnog suda stoga označava autoritarni zaokret u centralnoameričkoj zemlji, gdje se predsjedniku može čak dozvoliti da zanemari ustav ako mu zabranjuje ponovni izbor.
Međutim, salvadorski ustav je već jednom izmijenjen, 2003. godine, i teoretski bi bilo još skoro dvije godine da se eventualno izmijeni kako bi ponovni izbor postao ustavan.
Američki State Department oštro je kritizirao ovu odluku Vrhovnog suda koja bi efektivno potkopala demokratiju u El Salvadoru, prijeteći da bi svaki pad demokratskog upravljanja oštetio odnose između dvije zemlje.
Prema anketama, Bukele bi uživao podršku naroda, ali rezultati koji pokazuju da ga podržava 85% stanovništva malo previše liče na one u autoritarnim zemljama.
Ne samo da je predsjednika dugo optuživali da je pretjerano autoritaran, već je poznat i po odlukama koje se donose bez konsultacija s narodom, kao npr. usvajanje Bitcoina kao zakonskog sredstva plaćanja.
El Salvador na putu ka diktaturi
Postoje oni koji sada izričito govore o autoritarnom skretanju ka obliku diktature, kao što je istraživač Human Rights Watcha (HRW) Juan Papier, koji kaže da je El Salvador odavno na putu da postane diktatura, zbog ideoloških pristrasnosti, kukavičluka, geopolitičkih interesa i opsesije imigracijom.
Esta rompimiento constitucional era preecible. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopoliticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N
— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) Septembar 16, 2022
Na primjer, imao je vanredne ovlasti koje su mu date na ograničeni vremenski period, ali su već šest puta produžene.
Situacija u Salvadoru nije laka, a očito se pod Bukeleom nešto zaista mijenja. Međutim, ako bi promjena na kraju dovela do diktature, ona bi sa sobom donijela i uobičajene ogromne probleme kojima su diktature podložne.
Samo u avgustu, Više nego 50,000 ljudi su uhapšeni i pritvoreni tokom kampanje represije protiv naoružanih bandi, toliko da je HRW utvrdio da su u zemlji počinjena ozbiljna kršenja ljudskih prava, uključujući proizvoljno pritvaranje očigledno zasnovano na izgledu ljudi i društvenom porijeklu.
HRW također tvrdi da je Bukeleova vlada značajno oslabila demokratske institucije u zemlji, dozvoljavajući svojoj administraciji da radi uz vrlo malo provjera izvršne vlasti.
Dakle, s jedne strane je teška situacija koja se zapravo mijenja, dok je s druge strane demokratija koja se pretvara u autoritarni režim.
El Salvador je 135. u svijetu po BDP-u po glavi stanovnika, iza zemalja poput Ukrajine, Gvatemale, Mongolije i Kosova. U Latinskoj Americi lošije prolaze samo Belize, Bolivija, Honduras, Nikaragva, Venecuela i Haiti, iako se čini da su se nakon pandemije prilično dobro oporavili.
Do sada, BDP po glavi stanovnika raste ujednačenim tempom već najmanje 50 godina u El Salvadoru, a moguće je da će 2022. sa ove tačke gledišta biti bolji od prosjeka. Međutim, 2020. je bila veoma teška godina, tako da je situacija daleko od dobre.
U SAD-u vjeruju da Bukeleova politika već u svim namjerama i svrhama predstavlja autoritarno kretanje u zemlji, a agencije za rejting smanjuju njen rejting javnog duga. Prema Fitch Ratings, dug je smanjen na CC, što je niži nivo od zemalja u ratu kao što su Ukrajina ili Republika Kongo.
Ekonomska aktivnost u El Salvadoru
U teoriji, Bukeleova vlada ima za cilj da nadoknadi ove probleme turizam i aktivnosti vezane za kriptovalute, ali nije sigurno da takva politika zaista može podmiriti državne finansije. Možda se i on nadao da će mu pomoći Bitcoin, budući da je uložio nekoliko miliona dolara kada je vrijednost bila daleko veća nego danas.
Sigurno je da Bukele ionako ima još najmanje dvije godine da ostvari konkretne i značajne ekonomske rezultate, ali to ne isključuje autoritarni pomak.
Uzimajući kao referencu takozvani “indeks demokratije” koji je sastavio Economist, El Salvador nije demokratija već poluautoritarni hibridni režim, čije vrijednosti opadaju upravo otkako je Bukele postao predsjednik. U tom pogledu, smatra se sličnim Ekvadoru, Paragvaju i Meksiku, ali znatno ispod Paname, Perua i Dominikanske Republike.
Međutim, prave diktature su daleke, jer dok se El Salvador trenutno kreće nešto ispod 6 bodova, sa, na primjer, Čileom i Kostarikom oko 8 i Urugvajem skoro na 9, diktature poput Venecuele i Kube leže znatno ispod 3 boda. Međutim, prije Bukeleovog izbora, nivo El Salvadora je bio iznad 6.5, dok je sada na 5.7.
Izvor: https://en.cryptonomist.ch/2022/09/20/nayib-bukele-challenges-constitution/