Vjetar političkih promjena u argentinskom Vaca Muerti?

Autor Mark P. Jones

Srce argentinske Vaca Muerte bogate naftom i prirodnim gasom nalazi se unutar granica argentinske pokrajine Neuquén, koja danas proizvodi skoro polovinu (48%) argentinske nafte i skoro dvije trećine (64%) svog prirodnog gasa. Otkako se Argentina vratila demokratiji 1983. godine, Neuquénom neprekidno upravlja Filmiento Popular Neuquino (MPN), sa MPN pobjednikom na 10 uzastopnih izbora za guvernera u proteklih 40 godina. Ova hegemonija MPN je, međutim, ugrožena 2023. godine, jer je raskol unutar MPN otvorio mogućnost da stranka izgubi gubernatorske izbore po prvi put u svojoj 60-godišnjoj istoriji.

MPN je donedavno bila podijeljena na tri glavne frakcije: jednu pod vodstvom bivšeg guvernera Jorgea Sapaga (sina i nećaka dvojice osnivača MPN) i sadašnjeg guvernera Omara Gutiérreza (koji je u drugom mandatu i ustavom mu je zabranjen pristup kandidirajući se za trenutni reizbor), jedan pod vodstvom sadašnjeg (Marcelo Rucci) i bivšeg (Guillermo Pereyra) generalnih sekretara sindikata radnika nafte i plina Vaca Muerta, i jedan pod vodstvom bivšeg viceguvernera i sadašnjeg nacionalnog zamjenika Rolando “Rolo” Figueroa. Istorijski gledano, MPN je svoje unutrašnje nesuglasice rješavao putem unutarstranačkih predizbornih izbora. Međutim, prekinuvši ovu tradiciju, Figueroa je početkom oktobra napustio MPN i objavio nezavisnu ponudu za guvernera, dok su se krila stranke Sapag-Gutiérrez i Pereyra-Rucci ujedinila iza kandidature viceguvernera Marcosa Koopmanna.

U dva mjeseca nakon što je napustio MPN, Figueroa je stalno povećavao svoju bazu podrške, kako preko kolega prebjega iz MPN-a, tako i od članova opozicione koalicije desnog centra Zajedno za promjene (JxC) i od članova Frente de Todos (FdT) argentinskog predsjednika Alberta Fernándeza i potpredsjednice Cristine Fernández de Kirchner. Ovi JxC i FdT Neuquén političari se okupljaju iza Figueroe jer vjeruju da on pruža najbolju perspektivu za okončanje kontrole MPN-a nad pokrajinskom vladom u Neuquénu

Rukovodstvo dvije od četiri glavne stranke koje čine JxC u Neuquénu podržalo je Figuerou, uz puno vodstvo stranke sa sjedištem u Neuquénu Nuevo Compromiso Neuquino (NCN) koji podržava Figuerou zajedno sa većinom vodstva Propuesta Republicana (PRO) bivšeg predsjednika Maurisija Macrija. Manjina čelnika PRO, kao i većina lidera Unión Cívica Radical (UCR) u Neuquénu nastavljaju podržavati gubernatorsku kandidaturu nacionalnog poslanika UCR Pabla Cervija. Još jedan bivši član koalicije JxC u pokrajini, radijski novinar Carlos Eguía, planira svoju kandidaturu za guvernera kao Neuquén standardno nosilac libertarijanskog predsjedničkog kandidata Javiera Mileija.

Konačno, FdT ostaje podijeljen između onih koji podržavaju kandidaturu bivšeg gradonačelnika Cutral Cóa i zamjenika MERCOSUR-a Ramóna Rioseca ili bivšeg nacionalnog zamjenika i bivšeg argentinskog ministra energetike Daria Martíneza, i onih koji podržavaju savez sa Figueroom.

MPN uživa znatnu diskreciju kada se održavaju izbori za guvernera i 35 poslanika jednodomnog pokrajinskog zakonodavnog tijela. Trenutno je najvjerovatniji datum izbora u nekom trenutku između 23. aprila i 4. juna, što je posljednji datum kada je MPN osnovan 1961. godine.

Neuquén koristi formulu pluraliteta za svoje gubernatorske izbore (tj., koji god kandidat dobije najviše glasova u jednom krugu postaje guverner), pružajući MPN-u prednost u slučaju da se 2023. kandidira više vjerodostojnih kandidata za gubernatore. Međutim, Figueroina jaka baza podrška među MPN disidentima u kombinaciji s njegovom sposobnošću da dobije podršku od lidera i unutar JxC i FdT-a povećava izglede za politički zemljotres u Vaca Muerti 2023. godine.

Ako se ovaj potres dogodi, to bi promijenilo politički status quo u pokrajini koji postoji od 2007. pod vodstvom Sapaga (2007-2015) i Gutiérreza (2015-23), odnosno tokom cijele dramatične revolucije škriljaca u pokrajini i region je iskusio. Čak i ako Figueroa (ili neki od drugih opozicionih kandidata ako su pobjednici) zadrži opći politički pristup Sapaga i Gutiérreza prema industriji nafte i prirodnog plina, u najmanju ruku morat će se razviti i uspostaviti novi odnosi i partnerstva (što ne bi bio slučaj da je Koopmann izabran za guvernera). To će zahtijevati vrijeme i trud i nesumnjivo usporiti razvoj Vaca Muerta. Kao rezultat toga, ovo su izbori koje bi trebao pomno pratiti veliki broj kompanija sa investicijama ili operacijama, ili planovima za ulaganja ili poslovanje, u argentinskoj Vaca Muerti.

Mark P. Jones je Joseph D. Jamail Katedra za latinoameričke studije i direktor programa Centra za energetske studije u Argentini na Institutu za javnu politiku James A. Baker III Univerziteta Rice.