Šta piše u istorijskom Zakonu o smanjenju inflacije

Bajdenova administracija je ove godine potpisala a istorijska klima i porezni sporazum koji će uložiti milijarde dolara u programe osmišljene da ubrzaju tranziciju zemlje prema čistoj energiji i borbu protiv klimatskih promjena.

Dok su se SAD ove godine borile s klimatskim katastrofama od uragana Ian na Floridi do požara komaraca u Kaliforniji, Zakon o smanjenju inflacije, koji sadrži 369 milijardi dolara klimatskih odredbi, bio je monumentalan razvoj za ublažavanje posljedica klimatskih promjena u cijeloj zemlji. . 

Predlog zakona, koji predsednik Joe Biden koji je potpisan u avgustu, to je najagresivnija klimatska investicija koju je Kongres ikada preduzeo i očekuje se da će ove decenije smanjiti emisije ugljika u zemlji koje zagrijavaju planetu za oko 40 posto i pomjeriti zemlju ka ekonomiji sa nultom neto do 2050. godine.

Odredbe IRA-e imaju velike implikacije na čistu energiju i proizvodne kompanije, klimatske startupove i potrošače u narednim godinama. Kako se 2022. bliži kraju, evo osvrta na ključne elemente u zakonodavstvu koje će zagovornici klime i čiste energije pratiti 2023. godine.

Dogovor nudi federalni porezni kredit u vrijednosti do 7,500 dolara za domaćinstva koja kupuju nova električna vozila, kao i rabljeni EV kredit u vrijednosti do 4,000 dolara za vozila stara najmanje dvije godine. Počevši od 1. januara, ljudi koji zarađuju 150,000 dolara godišnje ili manje, ili 300,000 dolara za zajedničke dokumente, ispunjavaju uslove za kredit za novi automobil, dok ljudi koji zarađuju 75,000 dolara ili manje, ili 150,000 dolara za zajedničke prijave, imaju pravo na kredit za polovni automobil.

Uprkos porastu prodaje električnih vozila u posljednjih nekoliko godina, sektor transporta je i dalje najveći izvor emisije stakleničkih plinova u zemlji, a nedostatak prikladnih stanica za punjenje jedna je od prepreka širenju. Bajdenova administracija jeste postaviti cilj 50% prodaje električnih vozila do 2030.

IRA ograničava poreske olakšice za EV na vozila sastavljena u Sjevernoj Americi i ima za cilj da odvikne SAD od materijala za baterije iz Kine, koja čini 70% globalne ponude baterijskih ćelija za vozila. Dodatna milijarda dolara u ugovoru će obezbijediti sredstva za školske autobuse sa nultom emisijom štetnih gasova, teške kamione i autobuse javnog prevoza.

Stephanie Searle, programska direktorica neprofitnog Međunarodnog vijeća za čisti transport, rekla je da će kombinacija poreznih olakšica IRA-e i državne politike poboljšati prodaju električnih vozila. Agencija predviđa da će otprilike 50% ili više putničkih automobila, SUV-ova i pickupa prodanih 2030. godine biti električni. Za električne kamione i autobuse taj broj će biti 40% ili više, saopštila je grupa.

U narednoj godini, Searle je rekao da agencija prati planove Agencije za zaštitu okoliša da predloži nove standarde emisije stakleničkih plinova za teška vozila počevši od modelske godine 2027.

"S obzirom da IRA već promovira električna vozila, EPA može i treba biti hrabra u postavljanju ambicioznih standarda za automobile i kamione", rekao je Searle. “Ovo je jedna od posljednjih šansi Bidenove administracije za snažnu klimatsku akciju u ovom mandatu i oni bi je trebali dobro iskoristiti.”

Paket nameće porez na proizvođače energije koji prelaze određeni nivo emisije metana. Zagađivači plaćaju kaznu od 900 dolara po metričkoj toni emisije metana emitovanoj 2024. godine koja premašuje savezne granice, povećavajući se na 1,500 dolara po metričkoj toni 2026. godine.

Ovo je prvi put da je savezna vlada nametnula naknadu za emisiju stakleničkih plinova. Globalne emisije metana su drugi najveći faktor koji doprinosi klimatskim promjenama nakon ugljičnog dioksida i dolazi prvenstveno od vađenja nafte i plina, deponija i otpadnih voda i stočarstva.

Metan je ključna komponenta prirodnog plina i 84 puta je jači od ugljičnog dioksida, ali ne traje toliko dugo u atmosferi. Naučnici tvrdili su da ograničava metan potrebno je kako bi se izbjegle najgore posljedice klimatskih promjena. 

Robert Kleinberg, istraživač u Centru za globalnu energetsku politiku Univerziteta Columbia, rekao je da bi metan koji svake godine emituje naftna i plinska industrija vrijedio oko 2 milijarde dolara ako bi se umjesto toga koristio za proizvodnju električne energije ili grijanje kuća.

“Smanjenje emisije metana najbrži je način za ublažavanje klimatskih promjena. Kongres je to prepoznao donošenjem IRA-e”, rekao je Kleinberg. “Naknada za metan je drakonski porez na metan koji emituje industrija nafte i gasa 2024. godine i kasnije.”

Pored odredbe IRA-e o metanu, Bidenovo Ministarstvo unutrašnjih poslova ove godine predložena pravila za suzbijanje curenja metana iz bušenja, za koji je rečeno da će generirati 39.8 miliona dolara godišnje honorara za SAD i spriječiti da se milijarde kubnih stopa gasa rasipaju kroz ventilaciju, spaljivanje i curenje. 

Zakonom se predviđa 60 milijardi dolara za proizvodnju čiste energije, uključujući 30 milijardi dolara za porezne kredite za proizvodnju za ubrzanje domaće proizvodnje solarnih panela, vjetroturbina, baterija i prerade kritičnih minerala, te 10 milijardi dolara poreznog kredita za ulaganja za proizvodne pogone koji grade električna vozila i čiste energetska tehnologija.

Takođe, 27 milijardi dolara ide ka zelenoj banci pod nazivom Fond za smanjenje gasova staklene bašte, koja će obezbediti sredstva za raspoređivanje čiste energije širom zemlje, ali posebno u preopterećenim zajednicama. A račun ima porezni kredit za proizvodnju vodonika, koji proizvođačima vodonika daje kredit na osnovu klimatskih atributa njihovih proizvodnih metoda.

Emily Kent, američka direktorica goriva bez ugljika u Radnoj grupi za čisti zrak, globalnoj neprofitnoj organizaciji za klimu, rekla je da je podrška zakona za vodonik s niskim emisijama posebno značajna jer bi se mogao odnositi na sektore poput teškog transporta i teške industrije, koji su teški dekarbonizirati.

"Američka klimatska politika je ove godine napravila veliki korak naprijed u pogledu goriva bez ugljika u SAD-u i širom svijeta", rekao je Kent. „Radujemo se što ćemo vidjeti kako će se efekti ovih politika realizirati jer će poreski kredit za vodonik, zajedno sa programom vodoničnih čvorišta, ubrzati napredak ka stvaranju globalnog tržišta za goriva bez ugljika.”

Odredbe za proizvodnju čiste energije u IRA-i će također imati velike implikacije na startupe u klimatskom prostoru i velike kompanije rizičnog kapitala koje ih podržavaju. Carmichael Roberts, šef ulaganja u Breakthrough Energy Ventures, rekao je da će klimatske inicijative u okviru IRA-e dati privatnim investitorima više povjerenja u klimatski prostor i čak bi mogle dovesti do stvaranja do 1,000 kompanija.

„Svi žele da budu deo ovoga“, Roberts za CNBC nakon usvajanja zakona u avgustu. Čak i prije nego što je mjera usvojena, "već je postojao veliki talas oko klime", rekao je on.

Zakon ulaže više od 60 milijardi dolara za rješavanje nejednakih učinaka zagađenja i klimatskih promjena na zajednice s niskim prihodima i zajednice obojenih boja. Finansiranje uključuje grantove za tehnologiju i vozila nulte emisije i pomoći će u čišćenju lokacija Superfunda, poboljšanju kapaciteta za praćenje kvaliteta zraka i obezbjeđivanju novca za inicijative koje predvodi zajednica kroz blok grantove Environmental and Climate Justice.

Istraživanje objavljeno u časopisu Environmental Science and Technology Letters pronađeno da su zajednice obojenih boja sistematski izložene višim nivoima zagađenja zraka od bijelih zajednica zbog redlininga, federalne prakse diskriminacije u stambenim zgradama. Crni Amerikanci također imaju 75% veću vjerovatnoću od bijelih Amerikanaca da žive u blizini opasnih postrojenja za otpad i imaju tri puta veću vjerovatnoću da će umrijeti od izloženosti zagađivačima, prema Radna grupa za čisti vazduh.

Bajden je nakon preuzimanja dužnosti potpisao izvršnu uredbu koja je imala za cilj da da prioritet ekološkoj pravdi i pomogne u ublažavanju zagađenja u marginalizovanim zajednicama. Administracija je uspostavila Inicijativu Justice40 kako bi pružila 40% koristi od federalnih ulaganja u klimatske promjene i čistu energiju zajednicama u nepovoljnom položaju. 

Nedavno je EPA u septembru pokrenula kancelariju fokusiranu na podršku i isporuku bespovratnih sredstava IRA-e ovim zajednicama.

Sporazum uključuje 20 milijardi dolara za programe za smanjenje emisija iz poljoprivrednog sektora, što čini više od 10% američkih emisija, prema procjenama EPA.

Predsjednik ima obećao smanjenje emisija od poljoprivredne industrije na pola do 2030. IRA financira grantove za poljoprivredne prakse očuvanja koje direktno poboljšavaju ugljik u tlu, kao i projekte koji pomažu u zaštiti šuma sklonih šumskim požarima.