Uzbekistan želi nove trgovinske odnose sa SAD kako bi kompenzirao sankcije Rusiji

Šta je Rusija izgubila ove godine, Kina rizikuje da izgubi, a Uzbekistan želi? To je status najpovoljnije nacije, najpoznatiji kao Trajni normalni trgovinski odnosi. Ruske sankcije su naškodile Uzbekistanu, a kako su tek krenule na put modernije ekonomije, zemlje bez izlaza na more, centralnoazijska država sa niskim prihodima kaže da se suočava sa kolateralnom štetom uzrokovanom režimom sankcija.

Klauzula o najpovlašćenijim zemljama (MFN) zahtijeva da zemlja daje trgovinsku koncesiju jednom trgovinskom partneru kako bi proširila isti tretman na sve. Korišćena u trgovinskim ugovorima stotinama godina, klauzula o MFN-u i njeno načelo univerzalnog, jednakog tretmana su u osnovi Svjetska trgovinska organizacija. Za SAD, takav status imaju samo članice STO.

Uzbekistan je jos nije clan. Ona se tek relativno nedavno otvorila prema svijetu, nakon mnogo godina života u autarkiji, sa zatvorenim granicama i nekonvertibilnom valutom pod bivšim predsjednikom Islamom Karimovim do 2016. Od tada, sadašnji predsjednik Shavkat Mirizyoyev uspješno igra sustizanje . Covid i sankcije Rusiji su zaobilaznice.

Uzbekistanska vlada je stvorila Radnu grupu da se uključi u STO u junu nakon prvog kontakta s tijelom kasnih 1990-ih. Rijetko je da će država koja nije članica WTO-a ikada dobiti preferencijalni trgovinski tretman sa SAD Kina je dobila samo jednom postati članica WTO-a je bila sigurna stvar. Rusija ga je izgubila ove godine kao kaznu za rat sa Ukrajinom.

Međutim, rat u Ukrajini, konkurencija SAD sa Kinom i američki interesi u centralnoj Aziji mogu omogućiti Washingtonu da ubrza pristup Uzbekistana WTO-u i omogući mu PNTR prije nego kasnije. Ali ovo je najbolji scenario.

“(Mi smo) u potpunosti fokusirani na realizaciju programa reformi koji će uvesti novu eru makroekonomske stabilnosti i prosperiteta za sve Uzbeke,” kaže Jamshid Kučkarov, zamjenik premijera.

Uzbekistan traži od DC-a za pomoć

Rat u Ukrajini umanjio je izglede za ekonomski oporavak nakon pandemije za ekonomije u usponu i u razvoju u centralnoj Aziji.

Kineska politika Zero Covida također je bila prepreka za Uzbekistan; nisu u mogućnosti da nabave zalihe i pronalaze slabija tržišta u Kini za svoj izvoz.

Ekonomske veze sa Rusijom su pretrpjele štetu, ali rast BDP-a u Uzbekistanu je ostao pozitivan. Prema Svjetskoj banci, vjerovatno će dostići 5.3% ove godine. Ekonomija napreduje bolje od većine u regionu. Njihova putanja rasta od 5.3% za ovu godinu smanjena je sa 7.4% prošle godine.

Kao rezultat usporavanja, sada se očekuje da će mjere fiskalne politike koje su djelomično zadovoljile WTO i međunarodne obveznice biti odložene kako bi se zaštitili socijalni programi potrebni kao odgovor na inflaciju hrane.

Očekuje se da će povećani logistički izazovi povezani sa sankcijama Rusiji zaustaviti rast privatne potrošnje do 2023. Uzbekistanski zvaničnici tvrde da ta zemlja, pouzdan partner SAD-a tokom rata u Afganistanu, pati zbog ruske politike sankcija Zapada.

Kako bi osigurale poštivanje sankcija, vladine agencije i uzbekistanske banke kažu da „upravljaju rizicima povezanim sa bilo kojim poslovanjem ili transakcijama sa sankcioniranim pojedincima ili entitetima“. Oni tvrde da su uveli nove mehanizme nadzora u državnim bankama kako bi spriječili transakcije sa sankcioniranim Rusima i kompanijama, iako to vjerovatno znači transakcije u dolarima.

Uzbekistanske banke su također uspostavile nove kontrole nad izvezenom robom koja se može koristiti u vojne svrhe, prema popisu Biroa za industriju i sigurnost Ministarstva trgovine.

"Uzbekistanski biznis se suočava sa nekim kolateralnim efektima sankcija", rekao je vladin službenik koji je želio ostati anoniman zbog razgovora sa SAD o ovom pitanju. „Bilo je izazova u vezi sa uvozom sirovina i komponenti iz Rusije jer je Ministarstvo finansija zamrzlo ove transakcije i plaćanja za te sirovine“, rekla je ova osoba.

Poslovni interesi Uzbekistana, uz pomoć države, znaju da trajni normalni trgovinski odnosi možda neće biti vjerovatni prije ulaska u STO. Oni traže normalan tretman trgovinskih odnosa posebno za barem jedan proizvod – tekstil. Ovo je sektor koji je gotovo potpuno nestao u Sjedinjenim Državama i koji se oslanja na Kinu, Indiju i Centralnu Ameriku za pređu i gotove proizvode.

Uzbekistan nije u blizini nijedne veće luke. Dakle, izvoz u Evropu i SAD zavisio bi od željeznice do luke i vazdušnog tereta. Željeznički projekat povezan sa Afganistanom i Pakistanom je u izradi, ali obje zemlje su opet imale političke krize koje ovaj projekat čine nepouzdanim.

Prošle godine, američko Ministarstvo rada uklonilo je pamuk iz Uzbekistana sa svoje liste za nadzor prisilnog rada, što će vjerovatno dovesti do nova tržišta za Uzbeke. Uzbekistan može igrati ključnu ulogu u lancu opskrbe američkih kompanija za tekstilnu odjeću, posebno za brendove koji se proizvode u Indiji, jer će se Kina vjerovatno držati svog pamuka, uprkos tome što je pamuk iz Xinjianga zabranjen u američkim lancima nabavke zbog navodne zatvorske radne snage.

U 2020., glavni uvoz SAD-a iz Uzbekistana bio je srebro, biber i neke hemikalije. Uzbekistan je jedna od rijetkih zemalja u kojima SAD imaju trgovinski suficit. Naš najveći izvoz su poljoprivredna oprema i dostavna vozila. Prošlogodišnji suficit sa Uzbekistanom je bio $ 213.9 miliona.

Što se tiče narednih poteza Uzbekistanske Radne grupe STO, predsednik Republike Koreje Taeho Lee je otišao otvoreni datumi za diskusiju i u očekivanju napretka Uzbekistana u bilateralnim pregovorima o pristupu tržištu. Kada oni uđu, Uzbekistan će dobiti ono što je Rusija nekada imala, stalne normalne trgovinske odnose. Može potrajati, ali će se dogoditi. Bivše sovjetske republike, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikstan su sve članice.

Za sada, Uzbekistan će vjerovatno ubrzati pristup evropskim i indijskim tekstilnim tržištima, izgrađujući nove lance snabdijevanja koji bi mogli dovesti do SAD-a

Najveće strano izvozno tržište Uzbekistana je Velika Britanija, a slijede Rusija i Kina. Većina uvoza dolazi iz Rusije, Kine, Kazahstana i Južne Koreje.

Ali Rusija je ključna tačka u priči. Uzbekistan je imao vjetar u leđa nakon Karimova, a zatim ga je pogodila pandemija i prekidi u lancu snabdijevanja koji su uticali na Kinu, te rat koji je pokrenula Rusija.

Uprkos tome, inflacija se prilično dobro drži, na oko 12% i stabilna. Bio je veći u 2018. Uporedite to sa Ujedinjenim Kraljevstvom, koje je upravo objavilo 12-mjesečne podatke o inflaciji od 11% 17. novembra.

„Interes za Uzbekistan se poboljšava sa većom vidljivošću, dostupnošću tržištu i direktnim stranim ulaganjima pod predsjednikom Mirzijojevom,“ kaže Mihail Volodčenko, menadžer obveznica za tržišta u razvoju za AXA Investment Management. „Imali su određene socijalne nemire tokom ljeta nakon planiranog smanjenja autonomije u regionu Karakalpakstana u zemlji, ali Uzbekistan je generalno stabilan, a reforme se nastavljaju i poboljšavaju se od 2016. godine“, kaže on. „Unutar regiona preferiramo Uzbekistan.”

Pretpostavimo da će evroazijska kopnena masa i zemlje u njoj biti sljedeća velika granica, podstaknuta kineskom investicijom preko njenih projekata Jedan pojas, jedan put. U tom slučaju, Uzbekistan ima mladu populaciju, solidan ekonomski rast, i još uvijek ima vodstvo posvećeno podizanju zemlje u ekonomskom lancu ishrane.

Na geopolitičkom frontu, očekivanja su da će Uzbekistan zadržati svoju neutralnu, uravnoteženu vanjsku politiku, gledajući na istok i zapad, dok širi veze s Indijom na jugu.

Multinacionalne američke kompanije koje ne žele izgubiti tržišni udio zbog Kine u centralnoj Aziji ostat će u Uzbekistanu, a stalna posvećenost Washingtona da drži Kinu pod kontrolom povećat će angažman sa tom zemljom.

Ove godine, zemlja je usvojila Novu razvojnu strategiju Uzbekistana koja pokriva period od 2022. do 2026. godine. Kaže zamjenik premijera Sardor Umurzakov, “Jedan od glavnih prioriteta naše nove strategije je pristupanje Uzbekistana STO.”