Prednosti značajnog programa pomoći malim preduzećima osmišljenog na vrhuncu pandemije uglavnom su otišle na vlasnike preduzeća, a ne na radnike, pokazuje studija vodećih ekonomista.
Studija autora, uključujući poznatog profesora ekonomije Massachusetts Institute of Technology, Davida Autora, kao i nekoliko ekonomista Federalnih rezervi, ispitala je Program zaštite plaće od 800 milijardi dolara. Rasprostranjen je od strane Nacionalnog biroa za ekonomska istraživanja, a korišten je u podacima iz procesora platnih spiskova ADP.
PPP je prvobitno potpisao zakon od strane predsjednika Donalda Trumpa u aprilu 2020., a predsjednik Joe Biden potpisao je produženje u martu 2021. I prvobitni zakon i produženje bili su pretežno dvostranački.
Dalekosežno JPP je završilo slanjem kredita za otprilike 93% malih preduzeća, za samo dva mjeseca. Konačni rezultat, procjenjuju autori, je da je program sačuvao do 3 miliona „poslovnih godina“ zaposlenja po cijeni između 170,000 i 257,000 dolara po zadržanoj godini radnog mjesta.
Drugim riječima, između 23% i 34% dolara PPP-a išlo je direktno radnicima koji bi inače ostali bez posla, pokazalo je istraživanje. Program je takođe bio veoma regresivan, pri čemu je tri četvrtine sredstava JPP pripalo najvišoj kvintili domaćinstava.
Autori su rekli da je JPP pomoglo da se svjetla u objektima koji bi inače bila ugašena održe upaljena, iako ne znaju da li je to bio trajni ili privremeni utjecaj. Zajmovi za JPP pomogli su da se smanji gubitak zaposlenosti zbog zatvaranja malih preduzeća za oko 8 procentnih poena pet sedmica nakon što su zajmovi primljeni, kažu autori.
Drugi zaključak je da takozvani krediti drugog povlačenja u 2021. godini – to jest, kompanije koje se vraćaju po više sredstava godinu dana kasnije – nemaju uticaja na zapošljavanje. Autori kažu da je to „možda zato što su objavljeni prekasno da bi bili relevantni, nakon što je ekonomski oporavak bio uveliko u toku. Ako je ovo tumačenje ispravno, ono potvrđuje da je Kongres bio mudar da daje prednost brzini nad preciznošću u slanju početne dvije tranše zajmova za JPP.”
'Sjedinjene Države su odlučile davati hitnu pomoć koristeći protupožarno crijevo, a ne aparat za gašenje požara.'
Drugi pandemijski programi imali su manje regresivne distribucije. Provjere poticaja bile su skoro ujednačene u dolarima u četiri niža kvintila prihoda, dok su naknade za osiguranje od nezaposlenosti išle na gornji i donji dio distribucije prihoda domaćinstva. (Najveći kvintil je imao koristi od dodatnih naknada za nezaposlene jer je samozaposlenim vlasnicima preduzeća bilo dozvoljeno da prikupljaju.)
Autor je rekao da bi se primarni cilj JPP-a za zadržavanje posla mogao bolje postići kroz proširenje "podjele posla" ili smanjenjem radnog vremena poslodavaca umjesto otpuštanja. Postoji 26 američkih država sa programima za dijeljenje posla, iako nisu dobro pretplaćeni, a autori kažu da bi te programe trebalo pojednostaviti i automatizirati.
Druge zemlje s višim dohotkom odgovorile su mješavinom poticaja za zadržavanje posla, uključujući podjelu posla i subvencije plata. “Ključna lekcija iz ovih međunacionalnih poređenja je da su ciljani sistemi poslovne podrške bili izvodljivi i brzo skalabilni u drugim zemljama s visokim dohotkom jer su administrativni sistemi za praćenje radnog vremena i dopunjavanje plata već bili na snazi prije pandemije. U nedostatku takvih sistema, Sjedinjene Države su odabrale da daju hitnu pomoć pomoću vatrogasnog creva, a ne aparata za gašenje požara, sa predvidljivom posljedicom da je gotovo cijeli sektor malog biznisa zaliven novcem”, rekli su autori.
U SAD je stopa nezaposlenosti pala na 3.9%, sa vrhunca pandemije od 14.9%. Odnos zaposlenosti prema stanovništvu poboljšao se na 59.5% sa pandemijskog minimuma od 51.3%, ali je i dalje ispod nivoa iz februara 2020. od 61.2%.
Izvor: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo