SAD će zabraniti uvoz ruske nafte. Šta to tačno znači?

To znači da ruska nafta neće biti prihvaćena u američkim lukama, rekao je Bajden.

„Nećemo biti deo subvencionisanja Putinovog rata“, dodao je on.

Zabrana bi mogla stupiti na snagu bez učešća evropskih saveznika, koji "možda nisu u poziciji da se pridruže" SAD-u, rekao je Bajden. Velika Britanija je objavila da će postupno ukinuti rusku naftu i naftne derivate do kraja 2022. godine, dok je Evropska unija rekla da planira smanjiti ovisnost kontinenta od ruskog plina za dvije trećine do kraja godine.

Bajden je priznao da, iako bi zabrana mogla "nanijeti dodatni bol Putinu", mogla bi biti i skupa u SAD-u jer cijene nafte rastu kao odgovor na zabranu.

Bidenova administracija bila je suočena s pritiskom Kongresa da uvede energetske sankcije Rusiji, čemu se Bijela kuća opirala, navodeći zabrinutost zbog njihovog utjecaja na cijene nafte.

Činilo se da se to promijenilo tokom vikenda kada je državni sekretar Antony Blinken na CNN-u rekao da SAD i saveznici gledaju na “perspektivu zabrane uvoza ruske nafte, istovremeno osiguravajući da još uvijek postoji odgovarajuća zaliha nafte u svijetu tržišta.”

Cijene nafte su do sada ove godine porasle za više od 60%. U utorak je nafta West Texas Intermediate porasla čak 128 dolara po barelu, dok je međunarodna referentna nafta Brent porasla čak 132 dolara po barelu.

Evo šta bi se moglo dogoditi sada kada su SAD uvele naftne sankcije Rusiji.

Šta je uključeno u zabranu nafte? 

Bajdenova izvršna naredba zabranjuje uvoz ruske sirove nafte i određenih naftnih derivata, tečnog prirodnog gasa i uglja. Također zabranjuje nova ulaganja SAD-a u ruski energetski sektor i zabranjuje Amerikancima da finansiraju ili omogućavaju stranim kompanijama koje ulažu u ruski energetski sektor.

Koliko nafte uvoze SAD i Velika Britanija iz Rusije?

Rusija je treći najveći proizvođač nafte nakon SAD-a i Saudijske Arabije, izvozeći skoro 5 miliona barela sirove nafte dnevno u 2020. godini, prema američkoj Upravi za energetske informacije. Skoro polovina tog izvoza otišla je u evropske zemlje, dok je 42% otišlo u Aziju i Okeaniju.

SAD su prošle godine uvezle oko 8% svoje nafte i rafiniranih proizvoda iz Rusije. Većina uvoza nafte dolazi iz Kanade, Meksika i Saudijske Arabije, ali količina uvezene ruske nafte u posljednjih nekoliko godina raste, prema podacima američke Uprave za energetske informacije. U 2020. SAD su uvezle oko 200 miliona barela.

Prošle godine, uvoz nafte iz Rusije je opao jer su se kompanije plašile sankcija zbog rastućih geopolitičkih tenzija, rekla je Amy Myers Jaffe, energetski konsultant i direktor Laboratorije za klimatsku politiku na Univerzitetu Tufts.

Uvoz iz Rusije činio je manje od 4% ukupne isporuke gasa u Velikoj Britaniji 2021. godine, prema britanskoj vladi. Većina britanske ponude je ili domaća ili uvezena od „pouzdanih dobavljača kao što je Norveška“, navodi se u vladinom informativnom listu. 

Ko potpisuje zabranu nafte?

Sankcije uglavnom potpadaju pod nadležnost izvršne vlasti i imaju tendenciju da se oblikuju kao izvršni nalog. Bijela kuća je potvrdila da će Biden potpisati izvršnu naredbu kojom se najavljuje zabrana.

Prije nego što potpiše sankcije, predsjednik se konsultuje sa svojim Vijećem za nacionalnu sigurnost i drugim agencijama kako bi utvrdio učinak sankcija. U ovom slučaju, Bidenova administracija se također konsultuje sa svojim saveznicima o sankcijama, rekao je Blinken.

Kongres također ima ovlasti da pokrene sankcije putem zakona. Poslanici su u četvrtak predstavili nacrt zakona s namjerom da zabrani uvoz ruske nafte, ali bi predsjednik trebao potpisati zakon da bi stupio na snagu. Kongres može nadjačati predsjednički veto, ali taj proces je dugotrajan i rijedak.

Ko izvršava sankcije?

Izvršni nalog obično daje Trezoru ovlasti da izvrši sankcije, u saradnji sa državnim sekretarom. U okviru Trezora, to pripada direktoru Ureda za kontrolu strane imovine, koji potpisuje sankcije.

Koliko brzo bi zabrana nafte stupila na snagu?

Sankcije zvanično stupaju na snagu na datum koji odredi Ministarstvo finansija, ali može proći nekoliko dana, sedmica ili čak mjeseci da entiteti na strani koja ih primaju osjete njihov uticaj.

Koliko će vremena trebati da zabrana utječe na cijene nafte i plina?

Tržišta odgovaraju na sankcije u realnom vremenu. Otkako su vijesti o zabrani objavljene u utorak, nafta Brent je porasla za oko 7%, ali cijene će ostati visoke i nestabilne nekoliko mjeseci, napisali su analitičari Wells Farga u istraživačkoj bilješci u ponedjeljak. Protekle sedmice zabilježen je jedan od najbržih porasta cijena u istoriji, s naftom od preko 30% otkako je Rusija napala Ukrajinu.

Kada su SAD posljednji put uvele sankcije protiv uvoza nafte?

SAD imaju dugu istoriju korištenja naftnih sankcija kao oruđa u vanjskim poslovima.

Kada je Irak izvršio invaziju na Kuvajt u avgustu 1990. godine, SAD su zabranile sve trgovinske i finansijske resurse, uključujući naftu. Zabrana je trajala nekoliko godina, iako je rezolucija Ujedinjenih naroda dozvolila Iraku da trguje naftom za odobrenu robu.

U posljednjim periodima, SAD su uvele ekonomske sankcije protiv uvoza nafte iz Irana, Rusije i Venecuele. Sankcije usmjerene na iranski naftni sektor datiraju iz 1980-ih. Posljednje sankcije, donesene 2011., obeshrabruju uvoznike nafte da kupuju sirovu naftu iz Irana. Te su sankcije pojačane 2019. pod Trumpovom administracijom, koja je imala za cilj svesti iranski izvoz nafte na nulu.

SAD su također donijele naftne sankcije Rusiji putem izvršne naredbe od 2014. godine, koja se odnosila na određene ruske naftne kompanije. Te su sankcije ograničile sposobnost kompanija da finansiraju dug i pristupe tehnologiji za istraživanje nafte. Izvještaj Istraživačke službe Kongresa otkrio je da rusko snabdijevanje nije "izgledalo da je bilo pogođeno ovim sankcijama" u bliskoj budućnosti.

Kako bi Vlada mogla smanjiti uticaj sankcija u SAD?

Bajdenova administracija odobrila je oslobađanje 30 miliona barela nafte iz Strateških rezervi nafte, a koordinirala se sa drugim zemljama za oslobađanje dodatnih 30 miliona. Ovaj potez je osmišljen tako da se ponude nafte vrate na tržište kako bi se nadoknadila ograničena ruska ponuda. Ukupno, administracija se obavezala da će ove fiskalne godine pustiti preko 90 miliona barela iz rezervi.

Analitičari vjeruju da bi moglo biti još izdanja, posebno ako pregovori s drugim proizvođačima nafte zastoje.

SAD bi se također mogle obratiti drugim proizvođačima nafte kako bi nadoknadile ruski uvoz na svjetsko tržište. Ova akcija bi mogla pomoći u ublažavanju globalnih pritisaka na opskrbu naftom u kratkom roku.

Dugoročno gledano, SAD bi uvijek mogle pojačati bušenje. Zabrana pandemije Covid-19 2020. ograničila je proizvodnju američke nafte. Kako je potražnja porasla, tako su se povećali i napori za bušenje, rekao je Jaffe. Ali destilerije nafte imaju tendenciju da prave svoje planove bušenja godinu dana unaprijed, a većina njih nije uzela u obzir skok potražnje i geopolitička ograničenja koja bi izbila, dodao je Jaffe.

„Ako ikada dođemo do tačke u kojoj se zaista nalazimo u ratnoj opasnosti, postoje strukture koje bi omogućile američkoj vladi da pomogne u finansiranju bušenja ako je potrebno“, rekla je ona.

Biden je u utorak rekao da bi SAD sljedeće godine trebale postići rekordnu proizvodnju nafte.

Gdje bi se još SAD mogle obratiti za naftu?

Bijela kuća je nastojala da privremeno ublaži naftne sankcije Venecueli u pokušaju da poveća izvoz nafte iz te latinoameričke zemlje, piše Wall Street Journal. Američki zvaničnici počeli su tokom vikenda sastanke licem u lice sa predstavnicima Venecuele.

SAD bi se također mogle obratiti članicama OPEC-a, uključujući Saudijsku Arabiju, kako bi povećale izvozne kapacitete.

“Dok visoki saudijski zvaničnici nastavljaju javno podržavati trenutni sporazum o ublažavanju OPEC+ i partnerstvo s Rusijom, vjerujemo da bi Kraljevina potencijalno mogla biti spremna da obnovi svoju ulogu centralnog bankara i pokuša da spriječi katastrofalnu globalnu ekonomsku krizu”, piše RBC Capital Markets. analitičar Helima Croft u istraživačkoj bilješci.

Tržište također pomno prati pregovore o novom nuklearnom sporazumu u Iranu. Ako se postigne dogovor, Iran bi mogao povećati proizvodnju za više od milion barela dnevno ako izađe iz kaznenog okvira nuklearnih sankcija, podižući globalnu proizvodnju za oko 1%. Ruski pregovori su možda zaustavili dogovor tokom vikenda, jer su tražili garancije da nove sankcije neće uticati na trgovinu Moskve sa Iranom.

Šta se dalje dešava?

SAD vode "aktivnu diskusiju" o mogućnosti naftnih sankcija sa svojim drugim zapadnim saveznicima, rekao je Blinken. Ali budući da je Evropa veći uvoznik ruske nafte, možda će postojati veći otpor protiv uvođenja sankcija.

„Dok će ruska ekonomija biti najviše povrijeđena, Evropa će vjerovatno pasti u recesiju, a američki rast će biti pogođen, a potrošači će osjećati najviše bola“, napisao je Hussein Sayed, glavni tržišni strateg u Exinityju.

Croft također vjeruje da će biti važno pratiti hoće li Washington uvesti sekundarne sankcije ruskom energetskom sektoru, što bi moglo smanjiti uvoz iz Indije i Kine.

Sankcije i posljedični šok cijena nafte također bi mogli navesti SAD i druge velike ekonomije da se prilagode promjenjivom energetskom okruženju, rekao je Paul Donovan, glavni ekonomist UBS Global Wealth Management-a u pozivu u ponedjeljak.

„Ljudi će se prilagoditi, bilo da se radi o bržem usvajanju alternativne energije ili naglim promjenama za poboljšanje energetske efikasnosti“, rekao je Donovan.

Neki analitičari vjeruju da bi trenutni skok cijena nafte mogao kratkoročno i srednjoročno poremetiti napore za tranziciju ka čistoj energiji, jer zvaničnici nastoje osigurati otpornost lanca snabdijevanja, ali to ubrzati na dugi rok.

"Neprijatna istina je da je otpornost u lancima nabavke zauzela prvo mjesto u spašavanju planete, a ja očekujem da će nuklearna energija, ugalj, škriljci i plin dobiti novi život kao cijena dovođenja Rusije na petu i njihova izolacija", napisao je Jeffrey Halley, viši tržišni analitičar u Oandi.

Pišite Sabrini Escobar na [email zaštićen]