Porezi, nejednakost i nezaposlenost će opterećivati ​​Kinu nakon Partijskog kongresa

Očekuje se da će sekretar Komunističke partije Kine Xi Jinping dobiti treći petogodišnji mandat na mjestu lidera zemlje nakon predstojećeg partijskog kongresa koji bi trebao početi 16. oktobra. Koja će biti neka od ključnih pitanja koja će se nakon toga riješiti?

Problemi dugova, poreskih prihoda, raspodjele prihoda i nezaposlenosti mladih bit će veliki, vjeruje Jessica Teets, profesorica političkih nauka i stručnjakinja za Kinu na koledžu Middlebury.

“Usporavanje stope ekonomskog rasta – zbog nulte Covid-a – stvorilo je mnogo problematičnih područja za Xi Jinpinga”, rekao je Teets u intervjuu za Zoom u ponedjeljak. “Ovo nagovještava još veće probleme koji su još uvijek skriveni sa scene.”

Samo prošle sedmice, kinesko ministarstvo finansija je saopćilo da je porezni prihod u zemlji pao za 12.6% u prvih osam mjeseci 2022. u odnosu na godinu dana ranije nakon smanjenja poreza u cilju jačanja tržišta, prema izvještaju novinske agencije Xinhua. U drugom tromjesečju BDP je ostvario rast od 0.4% na godišnjem nivou.

Xi je u posljednje vrijeme koristio termin „zajednički prosperitet“ kao pristup sužavanju jaza u bogatstvu zemlje, izazivajući zabrinutost i nesigurnost među poslovnim liderima o tome šta on zapravo znači. Vjerovatno će biti više jasnoće, rekao je Teets. “Mislim da ćemo vidjeti mnogo više diskusija, resursa i politika posvećenih zajedničkom prosperitetu, samo zato što to postaje tako važna tema,” napomenula je ona.

Teets je autor Civilno društvo pod autoritarizmom: kineski model i kourednik of Inovacije lokalne uprave u Kini: eksperimentiranje, širenje i prkos. Teets je suradnik u Programu za javne intelektualce koji je kreirao Nacionalni komitet za odnose Sjedinjenih Država i Kine, a trenutno istražuje eksperimentiranje politika lokalnih vlasti u Kini.

Slijede izvodi intervjua.

Flannery: Kakva su vaša očekivanja od stranačkog kongresa?

Teets: Moja očekivanja su skoro svačija. Xi Jinping će uzeti treći mandat - ako su termini još uvijek smislen način da se govori o liderstvu.

Što se tiče toga koga će izabrati za premijera ili za Stalni komitet Politbiroa, biće zaista zanimljivo vidjeti njegovu distribuciju što se tiče preferencija elite. Hoće li članovi biti više za otvorena tržišta u odnosu na veći socijalizam ili zajednički prosperitet? Pokušat ću iz tih izbora naučiti kakve trendove možemo očekivati.

Usporena stopa ekonomskog rasta – zbog nulte Covid-a – stvorila je mnogo problematičnih područja za Xi Jinpinga, kao što je visoka stopa nezaposlenosti za diplomce. Ti problemi su odjednom postali mnogo teži za rješavanje, uključujući i dugove za nekretnine. Mislim da to nagovještavaju još veće probleme koji su još uvijek skriveni sa scene.

Na primjer, ako lokalne samouprave skinete nekretnine sa stola kao glavni izvor prihoda i umjesto toga uvedete poresku stopu koja čini njihove lokalne finansije održivim, to bi riješilo taj problem. Ali da li je to nešto što možete učiniti, s obzirom na usporavanje privrede i činjenicu da je mnogo ljudi ili nezaposleno ili ima manje prihoda? To je zaista problematično.

Nisam baš siguran kako se razvijate izvan tog modela nekretnina za lokalne samouprave. Ako ne možete da proširite poresku osnovicu, drugo rešenje je da imate više centralnih transfera. Ali opet, usporavanje prihoda znači manje novca na centralnom nivou za vraćanje u ove provincije.

Dakle, u svakom slučaju, manji rast će stvoriti probleme. Kako će riješiti korijen problema – stvaranje novih izvora prihoda za lokalnu upravu? Hoće li koristiti represiju? To je nešto što mislim da je problematično.

Flannery: Koliko ima prostora za eksperimentiranje lokalnih politika? Prije četiri decenije, Kina je koristila gradove poput Shenzhena da isproba nove ideje.

Teets: Postoji nekoliko oblasti politike kao što su životna sredina i privreda u kojima se eksperimentisanje i dalje podstiče, ali je odozgo prema dolje. Gradovi ili pokrajine koji žele da učestvuju u pilot studijama apliciraju kod centralne vlade, dobijaju status pilot grada ili pilot provincije, a zatim im je dozvoljeno da testiraju politike, ali mnoge od tih politika se razvijaju na centralnom nivou. nivo, a zatim testiran lokalno. Ako centralna vlada ima dva ili tri načina na koja misle da bi mogla ići, testirat će ideje u provincijama ili gradovima koji su odabrani, a zatim će pokušati naučiti iz toga. Mnogo je živosti u idejama dolazilo od lokalnih kreatora politike koji su pokušavali riješiti lokalni problem.

Flannery: Još jedan problem u Kini danas je raspodjela prihoda, koja stoji iza zajedničkog razgovora o prosperitetu. Šta mislite o tom razgovoru? A šta mislite kako će se to odigrati nakon kongresa stranke?

Teets: Mislim da ćemo vidjeti mnogo više diskusija, resursa i politika posvećenih zajedničkom prosperitetu, samo zato što to postaje tako važna tema.

Nekada smo viđali jaz u prihodima između urbanih i ruralnih područja, sa povećanom migracijom u urbana područja koja je pomogla povećanju prihoda. Sada vidimo mnogo više urbanog siromaštva. To je zaista zabrinjavajuće za kineske vođe s njihovim marksističkim porijeklom. Oni su zabrinuti zbog urbanog siromaštva.

Ove praznine su problematične. Ako želite da izađete iz zamke sa srednjim prihodima, morate ulagati u obrazovanje, zdravstvenu zaštitu i ove vrste inputa kako biste izgradili snažnu ekonomiju. Neko vrijeme, postojanje razlike između urbanih i ruralnih značilo je da možete ulagati u urbana područja, a ruralna područja sačuvati za kasnije. A to više nije moguće. Sada smo u drugoj fazi razvoja. Tako da mislim da ćemo vidjeti da Xi Jinping i bilo koja rukovodna kohorta koja se pojavi ulažu mnogo više u zajednički prosperitet.

I onda se postavlja pitanje: kako to zaista izgleda? Moglo bi izgledati vrlo neoliberalno, ali bi također moglo imati dosta preraspodjele u sebi.

To je dio za koji zaista nismo sigurni. Do sada su njegovi govori o zajedničkom prosperitetu govorili o preraspodjeli. Ali misli li on na novo oporezivanje koje do sada nismo vidjeli? Misli li on na vrstu dobrovoljne preraspodjele koju Jack Ma radi — nemojte kažnjavati moje kompanije i ja ću dobrovoljno preraspodijeliti dio svojih prihoda?

Ako se količina novca kojoj centralna vlada ima smanjuje zbog sporijeg privrednog rasta, da li će ona tada pokušati da zarobe druge izvore prihoda? A šta su to?

Zajednički prosperitet je zaista važan. Radili smo istraživanje u Kini svake dvije godine od 2018. i pitali ljude misle li da je prikladno protestirati. Pitamo ih po oblasti problema. Također znamo njihove godine, nivo prihoda i da li su članovi stranke ili ne.

I ono što vidimo je da ljudi uglavnom kažu da ne treba da protestujete. Trebali biste raditi s vladom, donirati ili raditi druge stvari. Protest je svačiji apsolutni poslednji izbor. To potpuno preokrene kada dođete do problema nejednakosti.

Kad pitamo za djecu koja su ostala iza leđa, čak i članovi stranke kažu da je u redu protestirati zbog toga, jer ne smatraju da lokalna ili centralna vlast rade dobro. Ovo također uključuje rješavanje visoke nezaposlenosti nedavno diplomiranih studenata. To zaista baca svjetlo na ovu nejednakost i sva ova ograničenja koja vidimo u Čengduu i svim ovim drugim gradovima u kojima radnici migranti odjednom izgube sav prihod.

Mislim da su ljudi vrlo osjetljivi na ova područja nejednakosti na način na koji to nisu bili u prošlosti. I ne misle da vlada još uvijek radi dobar posao s tim.

Pogledajte povezane postove:

Američki poslovni optimizam o Kini pada na rekordno nizak nivo

Američki univerziteti gube kineske studente zbog rivala: američko-kineski poslovni forum

Američke kompanije izbjegle sankcije Kine zbog Pelosijeve posjete: američko-kineski poslovni forum

Uticaj pandemije na kinesku ekonomiju samo kratkoročni, kaže američki ambasador

@rflannerychina