Vrhovni sud zamagljuje budućnost pravila EPA o čistom vazduhu, ugrožavajući klimatske ciljeve

Presuda SCOTUS-a mogla bi zaustaviti napore u borbi protiv klimatskih promjena, uticati na ulaganja u energiju i povećati regulatorni rizik

Vrhovni sud Sjedinjenih Država danas je oštro ograničio ovlasti Agencije za zaštitu okoliša da regulira emisije stakleničkih plinova (GHG) iz termoelektrana na ugalj. U pobjedi država koje proizvode ugalj i kompanija za fosilna goriva, Sud je presudio da Kongres nije dao EPA ovlasti za osmišljavanje ograničenja emisija stakleničkih plinova na osnovu pristupa koji obuhvata cijeli sistem koji ima za cilj da preusmjeri proizvodnju električne energije s uglja na čistiji plin i obnovljivi izvori energije. Odjeljak 111(d) Zakona o čistom zraku dozvoljava EPA da reguliše samo radnje u pojedinačnim postrojenjima, a ne da nalaže mjere za cijeli energetski sektor. Presuda od 6 do 3, u West Virginia, et al. protiv Agencije za zaštitu životne sredine i dr. (Predmet br. 20-1530), ograničava EPA na regulaciju emisija iz samostalnih elektrana bez širih alata potrebnih da se primora na pomak ka čistijoj električnoj mreži. Presuda bi mogla zaustaviti napore u borbi protiv klimatskih promjena. To također može uticati na ulaganja u energetsku imovinu, uključujući obnovljivu energiju, i stvoriti veću regulatornu nesigurnost.

Osporavanje starog klimatskog pravila kako bi se blokirala buduća pravila

Sud je odlučio o ovom složenom predmetu, koji se bavi pitanjima ekološkog i administrativnog prava, iako predmetni propisi – Plan čiste energije američkog predsjednika Baracka Obame iz 2015. – nikada nisu primijenjeni i kasnije su ukinuti. Sud je mogao odbiti da sasluša slučaj koji je pokrenula država Zapadna Virginija, druge države i kompanije za fosilna goriva na osnovu toga da, budući da trenutno ne postoji regulatorni plan za osporavanje, ne postoji „slučaj ili kontroverza“ koja bi bila podložna sudska odluka. Ukidanje prijašnjih regulatornih režima za smanjenje emisija stakleničkih plinova u elektranama učinilo je izazov bespotrebnim, a još nije sazrelo da se ospori bilo koja pravila od kojih se očekuje da će EPA objaviti kako bi zamijenila prethodne planove.

Umjesto toga, Sud je preduzeo neobičan korak odobravanja certiorari, sa usmenim argumentima u februaru 2022. koji su pokrenuli niz pitanja koja su se doticala širih pitanja regulatorne moći i delegiranja ovlasti za izvršenje od strane Kongresa u budućim slučajevima.

Iako EPA ne sprovodi Plan čiste energije i u procesu je donošenja novih pravila, Zapadna Virdžinija protiv EPA Slučaj je ipak bio opravdan, prema mišljenju većine glavnog sudije Johna Robertsa. Rekao je da Zapadna Virginija i druge države imaju pravo tužiti EPA jer su povrijeđene pravilom (iako se više ne primjenjuje) koje “od njih zahtijeva da strože reguliraju emisije iz elektrana unutar svojih granica”. Dodao je da slučaj nije sporan, iako EPA nije izrazila namjeru da obnovi stari Plan čiste električne energije, jer nije "apsolutno jasno da se ne može razumno očekivati ​​da će se navodno pogrešno ponašanje ponoviti", a vlada nije nosio svoj teret dokaza da buduće donošenje pravila neće „ponovno nametnuti ograničenja emisija zasnovana na promjeni generacija“.

EPA-in plan čiste energije

Propisi EPA kojima se implementira Plan čiste energije iz 2015. godine, o kojima se raspravlja u West Virginia slučaj, izdati su u avgustu 2015. godine u skladu sa članom 111(d) Zakona o čistom vazduhu. Propisi iz 2015. postavljaju ciljeve specifične za državu i daju državama ovlaštenje da odrede kako najbolje smanjiti emisije stakleničkih plinova. Ta vrsta koordinacije savezne države tipična je za pravila Zakona o čistom zraku. Države bi mogle postići smanjenje emisija u skladu s direktivom EPA balansiranjem svakog od tri građevna bloka plana:

1. Promjene na nivou postrojenja za povećanje efikasnosti elektrane na fosilna goriva smanjenjem stope topline u elektrani (kao što je zajedničko sagorevanje plina s ugljem) i na drugi način smanjenjem emisija specifičnih za postrojenje;

2. prebacivanje elektrana sa uglja na prirodni gas, čime se smanjuju emisije stakleničkih plinova u državnoj mješavini proizvodnih resursa; i

3. promjene u cijeloj državi u cilju povećanja kapaciteta obnovljive energije, prelaska sa fosilnih goriva na obnovljive izvore, smanjenja potražnje za energijom kroz poboljšanu efikasnost, ili uvođenja mehanizma ograničenja i trgovine ili poduzimanja drugih koraka za smanjenje intenziteta ugljika energije grid.

Sud u Zapadna Virdžinija protiv EPA smanjio drugi i treći građevinski blok. Prema Sudu, pravilo koje poziva države da osmisle smanjenje prosječnih emisija stakleničkih plinova u cijelom sistemu preko svojih energetskih mreža premašilo je ovlaštenje koje je Kongres dao EPA-i prema Zakonu o čistom zraku.

Djelokrug regulatornog tijela i sudske revizije

Koliko god ta odluka bila loša za sposobnost EPA da se bori protiv klimatskih promjena u novim pravilima o emisijama, slučaj je mogao biti još gori za ekologe. U ispitivanju obima ovlašćenja EPA da reguliše emisije gasova staklene bašte prema Zakonu o čistom vazduhu, Sud je imao izbor dokle će ići.

Sud nije poništio presedane koji su čvrsto utvrdili sposobnost EPA da reguliše emisije stakleničkih plinova u skladu sa članom 111 Zakona o čistom zraku. Time je EPA samo vezala ruke. Vlada Sjedinjenih Američkih Država odavno je utvrdila da emisije stakleničkih plinova zagađuju atmosferu i uzrokuju značajne i štetne efekte na ljudsku okolinu. Godine 2007, u Massachusetts protiv EPA, Vrhovni sud SAD-a je utvrdio da EPA ima ovlasti da regulira gasove staklene bašte, kao što je ugljični dioksid, kao "zagađivače zraka" prema Zakonu o čistom zraku. Oslanjajući se na Masačusets slučaj i druge presedane, sudovi su prihvatili ovaj stav kao utvrđeno pravo. Kao što je istakla sutkinja Elena Kagan u svom neslaganju u West Virginia U slučaju, „Član 111. Zakona o čistom zraku nalaže EPA da reguliše stacionarne izvore bilo koje supstance koja 'prouzrokuje ili značajno doprinosi zagađenju vazduha' i za koju se 'može razumno očekivati ​​da će ugroziti javno zdravlje ili dobrobit.' 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Statuti koje je doneo Kongres daju ovlašćenja regulatornim agencijama da sprovode zakon. Statuti su, nužno, manje specifični od nalaza, procedura, standarda i mehanizama koje su agencije usvojile u formalnom procesu donošenja pravila. Sud je ostavio na mjestu Chevron doktrina (datira iz slučaja iz 1984. godine) po kojoj sudovi tradicionalno daju poštovanje saveznim izvršnim agencijama u tumačenju statuta kojima upravljaju, ali je Sud rekao da takvo poštovanje u ovom slučaju nije prikladno. Budući da regulaciju energetskog sektora EPA-e nije jasno ovlastio Kongres, većina je rekla, EPA mora ukazati na “jasno ovlaštenje Kongresa” za autoritet na koji tvrdi da donosi “odluke od ogromnog ekonomskog i političkog značaja”. Ovo je „glavno pitanje“ koje Sud treba da odredi, a on nije našao takvo „jasno ovlašćenje“ u statutu. Neslaganje je naglasilo da se „doktrina glavnih pitanja“ obično koristi kada je značajna akcija agencije u suprotnosti sa izražavanjem uputstava iz Kongresa, što Plan čiste energije nije, tako da bi poštovanje prema EPA bilo prikladno.

Uticaj Odluke na regulaciju klime

Sposobnost EPA da reguliše emisije stakleničkih plinova je ključni faktor za Sjedinjene Države da ispune svoje dugoročne klimatske ciljeve. Iako Plan čiste energije koji je usvojio predsjednik Obama, a koji je predmet slučaja Zapadne Virdžinije, nikada nije u potpunosti implementiran, očekuje se da će Bajdenova administracija ove godine donijeti vlastite propise o smanjenju emisija stakleničkih plinova. Kako EPA može uzrokovati da se države prebace sa zagađujućih izvora proizvodnje (kao što su elektrane na ugalj) na efikasnije kogeneracijske objekte na plin i, posebno, na obnovljivu energiju u velikoj mjeri ovisi o tome kako će administracija i Kongres reagirati na današnju odluku suda.

Kao što je potvrđeno drugim sudskim odlukama, EPA ima nadležnost da reguliše i emisije GHG i (od 1971.) termoelektrane. Plan čiste energije za 2015. je osmišljen izričito da pronađe najbolje, najjeftinije rješenje za smanjenje emisija stakleničkih plinova iz elektrana. Sistemsko usrednjavanje emisija širi teret po mreži što je efikasnije moguće. EPA je ranije utvrdila da će biti nemoguće smanjiti emisije stakleničkih plinova na nivoe koji su neophodni za postizanje klimatskih ciljeva ako je savezna ekološka regulativa ograničena na promjene na nivou postrojenja, a ne na dekarbonizaciju mreže u cijelom sistemu.

Bidenova administracija nastoji prepoloviti ukupne emisije stakleničkih plinova do 2030. i potpuno dekarbonizirati energetski sektor do 2035. Proizvodnja električne energije čini 25% svih emisija stakleničkih plinova u SAD, a 60% tih emisija dolazi iz elektrana na ugalj i najveći dio bilansa dolazi od proizvodnje na plin. Samo transportni sektor doprinosi više stakleničkih plinova, a sa prelaskom na električna vozila bit će još hitnije ozelenjavanje mreže.

Kao rezultat današnje presude Vrhovnog suda, buduća EPA regulacija emisija iz elektrana će biti skuplja i manje efikasna. Drugi alati (kao što su skupi novi zahtjevi za hvatanje i sekvestraciju ugljika ili indirektna regulacija vode ili drugih emisija u zrak) mogu biti potrebni, osim ako Kongres ne djeluje kako bi dozvolio EPA da implementira druga, manje nametljiva i učinkovitija rješenja u suradnji s državnim regulatorima zaštite okoliša . Paket zakona o klimi i čistoj energiji predsjednika Bidena, koji je usvojio Predstavnički dom, ostaje u zastoju u Senatu.

U širem smislu, današnja odluka Suda stvara sumnju u budućim predmetima o tome u kojoj meri bi sudovi trebalo da se povinuju odlukama agencije o obimu svojih ovlašćenja i šta predstavlja jasan smer Kongresa. U svjetlu drugih nedavnih odluka Vrhovnog suda, ovaj termin ograničava administrativnu provedbu zakona o vrijednosnim papirima i vladinih ovlaštenja za reguliranje sigurnosti na radu i javnog zdravlja, vjerovatno će u budućnosti biti manje sudskog poštovanja, više sudskih sporova i manje jasnoće oko saveznih propisa u bilo kojoj oblasti imaju značajan ekonomski uticaj, što će reći skoro sve suštinske regulative.

Prethodni sudski spor – sukobljavaju se planovi Obame i Trumpa

Današnja odluka nije prvi put da Vrhovni sud SAD ispituje plan čiste energije. Sud je odlukom od 5 do 4 od 9 Država Zapadna Virdžinija, et al. vs. EPA, odobrio je neuobičajeno hitno odlaganje Plana čiste energije iz 2015. godine, suspendujući njegovu implementaciju dok je slučaj, koji osporava propise EPA, bio na čekanju u okružnom apelacionom sudu DC. Od tog trenutka, plan nikada nije sproveden. Izvršna naredba koju je potpisao predsjednik Trump u martu 2017. naložila je EPA reviziju Plana čiste energije za 2015. i dovela do usvajanja novog pravila 2019. – Pravila pristupačne čiste energije (ACE). Okružni sud DC, koji nije bio predmet zadržavanja i saslušao je West Virginia dao je Trampovoj administraciji dodatno vrijeme za provedbu svog plana zamjene (umjesto da jednostavno ukine Plan čiste energije iz 2015.) budući da, kako su sudovi potvrdili, EPA ima i zakonska ovlaštenja i dužnost reguliranja emisija stakleničkih plinova prema Zakonu o čistom vazduhu. Pravno pitanje za EPA bilo je (i danas je još uvijek) kako regulirati emisije, a ne da li to učiniti.

Pokušaj Trumpove administracije da zamijeni Obamin plan čiste energije oštro ograničenijim ACE pravilom na kraju je propao. ACE pravilo Trumpove administracije iz 2019. ukinulo je i zamijenilo Plan čiste energije koji je 2015. implementirala EPA pod predsjednikom Obamom. Pravilo ACE iz 2019. izostavilo je mnoge mjere – poput ohrabrivanja država da razmotre „ograničenje i trgovinu“ tržišta ugljika ili prebacivanje proizvodnje električne energije s uglja na prirodni plin i sa fosilnih goriva na energiju vjetra i sunca i druge obnovljive izvore – koje su bile ključni dijelovi Plan čiste energije predsjednika Obame iz 2015. ACE pravilo iz 2019. značajno je ograničilo domet EPA-ine regulative o emisiji stakleničkih plinova na pojedinačne stacionarne izvore (samostalne elektrane na ugalj), a ne na sistemske programe „izvan ograde“. ACE pravilo iz 2019. produžilo je vremenski rok za države da predlože planove za postizanje ciljeva emisija. ACE pravilo iz 2019. također je uvelike suzilo popravne korake koje su generatori trebali poduzeti, od kojih neki vjerojatno uopće ne bi smanjili neto emisije ugljičnog dioksida.

Okružni apelacioni sud DC-a odbacio je kao bespotreban postupak u West Virginia slučaj kojim se osporava Plan čiste energije iz 2015. 17. septembra 2019., jedanaest dana nakon stupanja na snagu novog ACE pravila EPA koje zamjenjuje Plan čiste energije Obamine administracije iz 2015. godine. Taj lanac događaja doveo je do objedinjavanja nekoliko predmeta, peticije za reviziju i današnje odluke Vrhovnog suda.

U međuvremenu, 19. januara 2021. godine, u Američko udruženje za pluća, et al. vs. EPA, u Američki Apelacioni sud za Distrikt Kolumbija ukinuo je pravilo o pristupačnoj čistoj energiji koju je EPA pod Trumpovom administracijom usvojila u junu 2019. Taj slučaj je bio posljednja velika pravna odluka do danas koja je uticala na domaću regulaciju emisija stakleničkih plinova u energetskom sektoru. Okružni apelacioni sud DC u svom Američko udruženje pluća Odlukom je utvrđeno da su i EPA-ino ukidanje Plana čiste energije iz 2015. i usvajanje zamjenskog pravila iz 2019. bili pravno manjkavi, navodeći da je EPA-ina izmjena regulatornog okvira iz 2019. kako bi se usporio proces smanjenja emisija proizvoljna i hirovita. Na osnovu svog „nalaza o ugroženosti“, EPA je dužna da regulira emisije stakleničkih plinova prema Zakonu o čistom zraku.

Odluka u Američko udruženje pluća slučaj je potvrdio nalaz EPA iz 2015. da emisije ugljika iz elektrana uzrokuju ili značajno doprinose zagađenju atmosfere stakleničkim plinovima za koje se razumno može očekivati ​​da će ugroziti javno zdravlje i dobrobit. Prema DC Circuit Courtu, EPA je primijenila svoju ekspertizu kako bi utvrdila, na zakonskom jeziku, “stepen ograničenja emisije koji se može postići primjenom najboljeg sistema smanjenja emisije” koji je “na adekvatan način dokazan”. Taj sistem mora „uzeti [e] u obzir troškove postizanja takvog smanjenja i bilo kakav uticaj na zdravlje i životnu sredinu i energetske zahtjeve[.]“ Kada EPA identifikuje najbolji sistem smanjenja emisija, EPA određuje količinu smanjenja emisije da postojeći izvori treba da budu u stanju da postignu na osnovu primene tog sistema i usvaja odgovarajuće smernice za emisije.

Novom presudom Vrhovnog suda u West Virginia U današnjem slučaju, EPA će imati na raspolaganju mnogo manje alata za smanjenje emisija iz energetskog sektora.

Energetska tranzicija: ugalj na plin i obnovljive izvore energije

Plan čiste energije trebao je smanjiti emisije ugljičnog dioksida iz postojećih elektrana na fosilna goriva za 32% do 2030. godine, u odnosu na nivoe iz 2005. godine. Ti ciljevi su ipak ispunjeni, dijelom zato što su mnoge države dobrovoljno ispoštovale zahtjeve EPA kao da su pravila iz 2015. stupila na snagu. Pad cijena konkurentskih tehnologija je još važniji ekonomski pokretač energetske tranzicije. Uštede troškova su pojačane, poput vjetra u leđa, javnim politikama koje favoriziraju dekarbonizaciju energetskog sektora i koje su tehnologije obnovljive energije učinile jeftinijim, skalabilnijim i pouzdanijim. Niske cijene prirodnog plina, dramatično niži troškovi izgradnje vjetroelektrana i solarnih elektrana, te državni i savezni propisi i poticaji za nova ulaganja u obnovljivu energiju (uglavnom standardi portfelja obnovljivih izvora, porezni krediti, nadogradnja prijenosa, mjerenje mreže i skladištenje) zajedno su ubrzali „prelazak energije“ sa uglja na čistiju električnu mrežu.

Konkretno, ugalj je postao neekonomičan za veliku proizvodnju električne energije zbog trajno niskih cijena prirodnog plina od 2008. do prošle godine. Proizvodnja električne energije iz uglja u Sjedinjenim Državama dostigla je vrhunac 2007. godine. Komunalne kompanije su povukle više od 546 elektrana (koji se sastoje od preko 100 GW komunalnih kapaciteta za proizvodnju električne energije na ugalj), uglavnom zastarjelih elektrana izgrađenih 1970-ih i 1980-ih godina, u prošlosti decenija. Najmanje 1 od 4 preostale elektrane na ugalj (od ukupne preostale flote sa oko 200 GW proizvodnog kapaciteta i oko 23% ukupne proizvodnje električne energije) treba da se povuče do 2035. godine, prema Američkoj administraciji za energetske informacije , čak iu nedostatku novih federalnih ograničenja za emisije stakleničkih plinova (GHG).

Ove stare elektrane na ugalj zamjenjuju se novim plinskim ili obnovljivim elektranama. Povlačenje termoelektrana na ugalj praćeno je izgradnjom ili prenapajanjem novih, efikasnijih elektrana na prirodni gas. Danas je 278 GW elektrana na plin s kombiniranim ciklusom prevladavajuća tehnologija za proizvodnju energije u Sjedinjenim Državama, a planira se još više, posebno u Teksasu, Pensilvaniji i Ohaju.

Plin je samo dio priče. Uz porast cijena prirodnog plina (Henry Hub) sa najnižih 1.63 USD/MMBtu u junu 2020. na 3.26 USD prije godinu dana na više od 6 USD danas, obnovljivi izvori energije su često najniži generator marginalnih troškova, uzrokujući blagi pad udjela ukupnog kilovata -sati proizvedeni prirodnim gasom sa 39% u 2020. na 37% u 2021.

Obnovljivi izvori energije postali su veliki biznis i pokretač rasta radnih mjesta uprkos skučenim tržištima rada. Američka solarna industrija dodala je 17,212 radnih mjesta u 2021., što je povećanje od 5.4% u odnosu na prethodnu godinu. Više od 3 miliona radnih mjesta, 40% ukupnih energetskih poslova, podržava smanjenje emisije ugljika u SAD na nulu u nekoliko sektora – vjetro, solarna, električna vozila (EV), skladištenje energije, prijenos i distribucija i energetska efikasnost – prema Izvještaj Ministarstva energetike (DOE) o energiji i zapošljavanju SAD (USEER) objavljen ove sedmice.

Udio ukupne proizvodnje energije u zemlji iz nehidroobnovljivih izvora kao što su energija vjetra i sunca porastao je sa manje od 5% u 2012. na preko 15% ove godine i nastavlja brzo rasti. Očekuje se da će se u narednih nekoliko godina udvostručiti otprilike 70 GW postojećih kapaciteta za proizvodnju solarne energije koji sada rade u Sjedinjenim Državama.

Velika većina novih dodataka proizvodnim kapacitetima u posljednje dvije godine bile su elektrane na vjetar i solarne elektrane, što se očekuje da će se trend nastaviti. Mnogi novi projekti solarne energije u komunalnom opsegu uključuju skladištenje baterija kako bi se povećala dostupnost ovog povremenog resursa. Vetar na moru, koji je već uspostavljen u Evropi i Aziji, konačno uzima maha u Sjedinjenim Državama sa veoma velikim projektima u razvoju kod severoistočne obale Atlantika i planiranim novim aukcijama zakupa za Severnu Karolinu i Kaliforniju.

Izazovi za solarnu energiju: trgovinska politika i lanci opskrbe

Brzi tempo novih solarnih instalacija izazvan je inflacijom, zategnutim tržištem rada, izazovima u lancu snabdijevanja i mjerama za provođenje trgovine. Zbog relativnog nedostatka domaćih proizvodnih kapaciteta, većina opreme za solarnu energiju se uvozi. Globalni lider po niskim cijenama je Kina. Uvezena kineska solarna oprema podliježe različitim tarifama od 2012. godine, a a Carina od 30% na uvezene fotonaponske ćelije i module od kristalnog silicijuma (CSPV) uvedena je 2018..

Te su tarife već uračunate u nove projekte. Međutim, od 1. aprila 2022. mnogi novi projekti solarne energije su stavljeni na čekanje zbog neizvjesnosti oko dodatnih troškova uvezene opreme zbog tzv. Auxin trgovinska istraga zaobilaženja uvezene solarne opreme proizvođača iz Kambodže, Malezije, Tajlanda i Vijetnama, od kojih mnogi koriste kineske komponente. Predsjednik Joseph R. Biden, Jr. je 6. juna proglasio 24-mjesečnu suspenziju antidampinških i kompenzacijskih dažbina na solarne panele, ćelije i module koji podliježu Auxin istraga, što je uticalo na uvoz iz četiri zemlje jugoistočne Azije i činio 80% američkog uvoza solarnih ćelija. Američka industrija solarne energije odahnula je.

Danas postoje vijesti o još jednoj vladinoj akciji koja prijeti lancima nabavke uvezene solarne opreme. Kina čini oko 80% globalne proizvodnje polisilicijuma solarne kvalitete, bitne komponente solarnih fotonaponskih (PV) panela. Američka carina i granična zaštita ove sedmice je navodno počela da zadržava fotonaponske module koji ne mogu pokazati dokumentaciju o lancu snabdijevanja za kvarcit koji se koristi za proizvodnju polisilicijuma prema novom Ujgurski zakon o sprečavanju prisilnog rada, koji je gotovo jednoglasno prošao Kongres u januaru i stupio na snagu 21. juna 2022.

Uticaj na energetske investicije

Presudom Vrhovnog suda u Zapadna Virdžinija protiv EPA moglo imati izražene efekte na privatna ulaganja u energiju i zelenu tehnologiju vezanu za klimu. Dva faktora su ključna za predviđanje potencijalnih tržišnih uticaja presude Suda. Prvo, ako EPA sada mora biti kreativnija u regulisanju emisija gasova staklene bašte unutar uske staze za plivanje koju je predložio Sud, onda bi procene postojećih kapaciteta za proizvodnju toplotne energije i povezanih sredstava uzvodnih fosilnih goriva mogli biti izazovniji. Na trenutnom tržištu, ulaganja u dodatne kapacitete za proizvodnju električne energije i dalje u velikoj mjeri favoriziraju obnovljive izvore i efikasnije generatore na prirodni plin s kombinovanim ciklusom. Drugo, investicije svih vrsta bi mogle pasti – a rizici od sudskih sporova bi se mogli povećati za buduće projekte – do te mjere da je Vrhovni sud stvorio nejasnoće u obimu zakonskih ovlaštenja regulatora općenito u ovoj i drugim presudama. Promjene zakona, neizvjesnost u pogledu novih propisa ili ovlaštenja agencija i strah od sudskih promjena: ovi politički rizici mogu usporiti ulaganja u sektorima.

Ogromna ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju koja se očekuju u narednoj deceniji – zajedno sa skladištenjem energije, distribuiranom proizvodnjom i nadograđenim prijenosnim postrojenjima – kako bi se zadovoljila povećana potražnja za električnom energijom poklapa se s ekonomskim rastom, dekarbonizacijom transportnog sektora, sve većom digitalizacijom ekonomije, i potrebu za povećanom otpornošću kritične infrastrukture u slučaju ekstremnih vremenskih prilika. Dugoročna uloga nuklearne energije ostaje neizvjesna. Ipak, nove, čistije elektrane će biti potrebne za kompenzaciju za planirano penzionisanje starijih, manje efikasnih termoelektrana koje zagađuju. Ta penzionisanja će se vjerovatno nastaviti. Nove tehnologije, ESG imperativi investitora, državni propisi o zaštiti životne sredine i ekonomski izazovi za ugalj u poređenju sa gasom i obnovljivom energijom: ovi faktori će nastaviti da pokreću energetsku tranziciju.