Podrška trgovini u trenutku netrgovine

Nacije koje žele da napreduju bave se trgovinom. Trgovina omogućava ovim zemljama da prikupe najbolje ideje, proizvode i tehnologiju iz cijelog svijeta, a ostatku svijeta također omogućavaju da dobije koristi od ideja i proizvoda te nacije. I sve nacije imaju koristi od konkurencije, koja proširuje izbor, smanjuje troškove proizvodnje i radi protiv inflacije. Ipak, Sjedinjene Države ne idu naprijed u trgovini.

Ovaj zastoj američkog trgovinskog vodstva nije samo fenomen Donalda Trumpa, iako je Trump izgradio svoj politički identitet oko neprijateljstva prema trgovini, koristeći ga kao metaforu za dislokaciju radnika, deindustrailizaciju i bespomoćnost Washingtona. Obama je također izrazio ambivalentnost u pogledu trgovine, a uprkos svim razlikama između Trumpa i Bidena, Bajden se nije pomaknuo na ukidanje ili smanjenje kineskih carina koje je Trump nametnuo. Za razliku od njegovog vodstva u savezu u Ukrajini ili sa Kvadom, Bajden nije pokazao nikakav apetit za liderstvo u trgovini. Kako Bajden nije prihvatio Trumpov poziv na sporazum o slobodnoj trgovini s Kenijom niti slijedio bilo kakve digitalne trgovinske sporazume, kao što je to učinio Trump s Japanom, moglo bi se reći da je Bajden čak manje naklonjen trgovini od Trumpa, iako s retorikom koja je manje bombastična.

Kao što sam spomenuo u prethodnoj kolumni, suosjećam s Bajdenovom zabrinutošću u jednom smislu: liberalizacija trgovine može donijeti više političkih troškova nego koristi, barem kratkoročno. Rijetko uspješan trgovinski sporazum dobije aplauz, ali često može dobiti kritike. Znamo da će koristi od trgovine biti difuzne i dugoročne, dok će troškovi biti neposredniji i akutniji – čak i ako te koristi znatno nadmašuju troškove. Dakle, svakog dana bi moglo imati političkog smisla ne raditi ništa na trgovini. Kumulativno, međutim, nečinjenje je štetno za naciju.

S obzirom na ograničeni apetit za trgovinom, šta bi moglo biti moguće za SAD? Dozvolite mi da navedem pet elemenata trgovinske politike u ovom trenutku netrgovine.

Ne tražite tuču. SAD bi trebale raditi s tržištima koja imaju naprednu ekonomiju i visok životni standard kako ne bi bilo navoda o radnoj arbitraži. Nema poslova koji se kreću u offshore.

Veličina je bitna. Pored visokog životnog standarda, SAD bi trebalo da rade sa većim ekonomijama koje će kroz liberalizaciju obezbediti materijalne koristi. EU, Japan, UK i istočnoazijska grupacija prvobitno poznata kao Trans-pacifičko partnerstvo ističu se kao velike ekonomije koje ispunjavaju ove kriterije.

Rana berba. Okrenimo tradicionalni redosled pregovora. Tradicionalni pristup je bio "sve ili ništa" - sporazum ne stupa na snagu dok se ne razrade svi detalji. Ovaj pristup na sve ili ništa ima smisla kada je vrijeme na vašoj strani i kada vam mogu trebati godine da pređete kroz sitnice manjih elemenata. Umjesto toga, potrebna nam je strategija „rane žetve“.

„Rana žetva“ znači da obje strane prelaze na liberalizaciju u kritičnim sektorima čak i dok se pregovori odvijaju – na primjer, nulte carine na proizvedenu robu ili međusobno priznavanje testiranja i označavanja prerađene hrane. To bi omogućilo značajne prednosti jeftinije robe i ekonomsku ekspanziju u kratkom roku. Ova rana žetva bi potisnula probleme sa uslugama i regulatorne probleme—što bi moglo potrajati godinama. Rizik je što se ova složenija pitanja nikada ne riješe u potpunosti. Prednost je što sve ekonomije učesnice odmah dobijaju metak u ruku.

Koristite amortizer. Čak i u pregovorima sa razvijenim ekonomijama, želimo da minimiziramo ekonomsku dislokaciju. Odvojite liberalizaciju proizvodnje u tri segmenta: najmanje 50% trenutnog izvoza mora odmah preći na nultu carinu, 40% u roku od tri godine, a 10% u roku od pet godina. Drugim riječima, svi učesnici mogu ponuditi svoje osjetljivije segmente do pet godina da naprave tranziciju.

Pazi na Kinu. U interesu je svih strana, uključujući i SAD, da ekonomije smanje svoju trgovinsku zavisnost od Kine. Olakšavanje saradnje ovih ekonomija bio bi koristan politički korak, kao i ekonomski podsticaj.

Koliko je realno obnovljeno vodstvo SAD u trgovini? Nećemo znati ako ne pokušamo. Bidenova administracija mogla bi započeti istraživanje ove ideje uz nekoliko govora USTR-a (trgovinskog predstavnika SAD) i rukovodstva Ministarstva trgovine. Svijet ne stoji mirno. Trgovina ne miruje. SAD ne treba da miruje.