Rani izazovi vanjske politike novoizabranog predsjednika Južne Koreje Yoon Suk-Yeola

Novoizabrani predsjednik Yoon Suk-yeol nije gubio vrijeme u izlasku sa inicijalom plan spoljne i nacionalne bezbednosne politike za njegovu administraciju, čak i uprkos njegovom dobro reklamiranom neiskustvu u spoljnoj politici. Nacrt precizira Yoonovu platformu kampanje i razrađuje njegove stavove o Sjevernoj Koreji, sveobuhvatnom strateškom savezu sa Sjedinjenim Državama, globalnoj i regionalnoj diplomatiji Južne Koreje i njegovom pristupu nacionalnoj sigurnosti i odbrani.

Bidenova administracija bi trebala biti oduševljena Yoonovom željom da razvije vanjsku politiku koja stavlja usklađivanje sa Sjedinjenim Državama u centar južnokorejskih vanjskopolitičkih prioriteta, jača odnose s Japanom i jugoistočnom Azijom i zamišlja da Južna Koreja napreduje do međunarodnog vodstva kao "globalno centralno stanje." Ali tranzicija sa predsjednika Moon Jae-ina na Yoona će vjerovatno izazvati rane sukobe i sa Kinom i sa Sjevernom Korejom i mogla bi potkopati dvostranačku domaću podršku neophodnu Južnoj Koreji za provedbu samouvjerene vanjske politike.

Kao novajlija u vanjskoj politici, Yoon mora proći ove rane testove ako želi da uspostavi stabilne temelje za vanjsku politiku Južne Koreje tokom svog petogodišnjeg mandata. Yoon kampanja se zalagala za pozitivan pristup kinesko-američkom strateškom rivalstvu obećavajući i "sveobuhvatan strateški savez" sa Sjedinjenim Državama i politiku prema Kini zasnovanu na "međusobnom poštovanju".

Ali Yoonovo jačanje odnosa sa Sjedinjenim Državama, uključujući moguće buduće članstvo u Quad-u, već je privuklo prikrivena upozorenja iz Kine kroz koja su kineski naučnici tvrdili da je u nacionalnom interesu Južne Koreje da nastavi s pristupom "izbjegavanja izbora" Mjesečeve administracije. . I Kina će sigurno uzeti u obzir činjenicu da su četiri od prvih pet međunarodnih lidera koji su čestitali Yoonu nakon njegovog izbora bili članovi Quad-a (plus Ujedinjeno Kraljevstvo).

Još su zapaljivija u očima Kine Yoonova obećanja da će nabaviti dodatne baterije za zračnu obranu na velikim visinama (Thaad) za odbranu gradskog područja Seula i Yoonova otvorenost za poboljšane trilateralne sigurnosne odnose sa Sjedinjenim Državama i Japanom na temelju cilja obnove Odnosi Japana i Južne Koreje. Oba obećanja prelaze kineske crvene linije sadržane u "tri ne" obećavaju da je Mjesečeva administracija uputila Kini da neće nabavljati dodatnu proturaketnu odbranu, integrirati južnokorejske odbrambene kapacitete sa onima Japana i Amerike, ili formirati trilateralni savez SAD-Japan-Jug Korejski savez. Nepotrebno je reći da će Yoonov tim morati da preduzme prilično sofisticirane diplomatske manevre kako bi izbjegao da bude uhvaćen u sve čvršće stege kinesko-američkog strateškog nadmetanja.

Osim toga, Yoonova politička platforma prema Sjevernoj Koreji sadrži tri prioriteta koje će Pjongjang vjerovatno odbaciti: “potpuna denuklearizacija”, “reciprocitet” i “ljudska prava”. Yoonova vanjska politika stavlja po strani Moonovo naizgled ekskluzivno davanje prioriteta Sjevernoj Koreji kao glavni fokus južnokorejske diplomatije, ali ga ironično zamjenjuje naizgled isključivim prioritetom Sjeverne Koreje u odbrambenom i odvraćajućem položaju Južne Koreje uz isključivanje širih regionalnih i globalnih prioriteta odbrane .

Trenutna putanja vojnog razvoja Sjeverne Koreje, koja je već postavljena u januaru 2021., neizbježno će dovesti do eskalacije napetosti i sa SAD i sa Južnom Korejom jer Sjeverna Koreja nastavi testiranje interkontinentalnih balističkih projektila (ICBM), lansiranja satelita i možda čak i dodatnih nuklearno oružje. Kriza koja je uslijedila predstavljat će rani test za Yoonovo vodstvo, kako u smislu njegove sposobnosti da koordinira s Bidenovom administracijom, tako i da upravlja stabilnošću poluotoka.

Isto tako, ako Sjeverna Koreja ne odgovori na jednostrane ponude poticaja od strane Mjesečeve administracije, kao što je objava kraja rata, kako bi utrla put međukorejskom angažmanu, malo je vjerovatno da će Sjeverna Koreja više biti odgovorna kao odgovor na pakirane ili uslovljeni pristupi koji zahtijevaju da se Sjeverna i Južna Koreja kreću u tandemu. Zbog toga ponude Yoon administracije o humanitarnoj i ekonomskoj pomoći u fazama uz denuklearizaciju Sjeverne Koreje nisu početnici.

Yoonova rasprava o ljudskim pravima u Sjevernoj Koreji može biti najeksplozivnije pitanje koje bi moglo imati posljedice za stabilnost poluostrva, kao i stvoriti domaće tenzije između Yoona i Narodne skupštine sa većinskim opozicionim stanovništvom. I oštro protivljenje Sjeverne Koreje prethodnim naporima Južne Koreje na prodoru informacija i podrška sadašnje Narodne skupštine zakonu koji zabranjuje širenje letaka balonom u Sjevernu Koreju mogli bi pokrenuti eskalaciju međukorejskih tenzija osmišljenih tako da Yoonu klepaju koljena u zemlji i paraliziraju njegovu Politika Sjeverne Koreje. Štaviše, Yoonovo obećanje da će provesti Sjevernokorejski zakon o ljudskim pravima, usvojen 2016. godine, ali dugo zastoj tokom Moon administracije, može biti tačka stalne rasprave između Narodne skupštine sa progresivnom većinom i Yoonove konzervativne administracije.

Ako Yoon bude u stanju da efikasno upravlja kratkoročnim izazovima iz Kine i Severne Koreje, on će tada morati da ažurira svoju politiku prema Rusiji kako bi Južnu Koreju doveo u jače usklađivanje sa NATO-om i Evropskom unijom nakon ruske invazije na Ukrajinu. Osim toga, Yoon bi trebao jasnije unaprijediti jugoistočnu Aziju kao prioritet vanjske politike Južne Koreje.

Yoon je već predložio “ABCD strategiju” prema jugoistočnoj Aziji (unaprijediti ljudski kapital, izgraditi zdravstvenu sigurnost, povezati kulture i digitalizirati azijsku infrastrukturu) koja izgleda kao nastavak Moonove nove južne politike usmjerene na ljude, mir i prosperitet.

Pojačana međunarodna uloga Južne Koreje koju Yoon predviđa bit će dobrodošla, posebno u trenutku kada postoji sve veći pritisak na sposobnost nacija da doprinesu međunarodnoj sigurnosnoj agendi. Ali takva saradnja će se vjerovatno ostvariti samo ako Yoon bude u stanju da održi snažnu domaću političku podršku svom vodstvu i ako bude u stanju da prođe početne prepreke koje postavljaju Kina i Sjeverna Koreja.

Scott A. Snyder je viši saradnik za korejske studije u Vijeću za vanjske odnose i autor Južna Koreja na raskršću: autonomija i savez u eri rivalskih sila.