Neuspeh Rusije da ponovo otvori gasovod Severni tok osakatio bi nemačku ekonomiju

Kritični plinovod Sjeverni tok 1 koji snabdijeva Njemačku prirodnim gasom trenutno je zatvoren zbog onoga što Rusija opisuje kao "rutinsko održavanje". Ponovo bi trebalo da se otvori 21. jula. Ipak, neki zvaničnici veruju da bi politizacija energetike i želja Rusije da izazove haos u Evropi kao odgovor na sankcije nakon njene invazije na Ukrajinu mogli dovesti do odlaganja ponovnog otvaranja ili čak zatvaranja na neodređeno vreme cjevovoda.

Njemačka i mnoge druge evropske zemlje još uvijek uvelike zavise od uvoza energije iz Rusije. Dalje smanjenje ponude moglo bi dovesti do niza ekonomskih, društvenih i političkih posljedica i izazvati haos u evropskoj ekonomiji. Kako se Njemačka, zemlja poznata po svom preciznom planiranju i inženjeringu, našla u tako nesigurnoj situaciji?

Prvo, bitno je razumjeti stepen do kojeg Njemačka zavisi od Rusije za energiju. U 2021. godini, oko 35 posto sirove nafte, 55 posto prirodnog plina i otprilike polovina uvoza kamenog uglja dolazilo je iz Rusije. Iako je Njemačka uložila napor da poveća udio obnovljivih izvora u svom energetskom miksu, još uvijek je u velikoj mjeri ovisna o uvezenim fosilnim gorivima.

Trenutna situacija se mogla izbjeći

Nekoliko strateških neuspjeha pogoršalo je situaciju energetske krize u Njemačkoj. Godinama su mnogi saveznici Njemačke upozoravali na potencijalne posljedice oslanjanja na Rusiju za uvoz energije. Takva upozorenja su ignorisana, a Njemačka je nastavila da udvostručuje svoje odnose s Rusijom razvojem gasovoda Sjeverni tok 2. Naravno, gledajući unazad, oslanjanje na geopolitičkog protivnika, ako ne na Njemačku posebno, ali svakako na Zapad u cjelini, bilo je opasno. Nedostatak želje za diversifikacijom uvoza nafte i gasa pokazao se nerazumnim.

Nedostatak diverzifikacije je upotpunjen onim što sada izgleda kao još jedan strateški neuspjeh: želja da se sve nuklearne elektrane zatvore do kraja 2022. Njemačka trenutno dobiva otprilike 11 posto svoje električne energije iz nuklearne energije u poređenju sa skoro 30 posto prije dvadeset godina. Poređenja radi, atomska energija osigurava oko 70 posto električne energije u Francuskoj. Šta je nagnalo Nemačku da odustane od nuklearnih napora? Katastrofa u Fukušimi u Japanu 2011. promijenila je sve. To je podstaklo vladu Merkelove u junu 2011 zauvijek zatvoriti osam nuklearnih elektrana i ograničiti rad preostalih devet do 2022. Odluka je u to vrijeme bila popularna među stanovništvom, ali je primorala vladu da traži druge alternative kako bi zadovoljila svoje energetske potrebe. Dakle, pritisak na obnovljive izvore energije.

U 2021. godini obnovljivi izvori energije davali su 41 posto bruto energije koja se koristi u proizvodnji električne energije. Najveći doprinos dao je vjetar na kopnu i moru, a slijede ih solarna energija, biomasa i hidroenergija. Njemačka je postigla značajan napredak u razvoju obnovljivih izvora energije i naložila je kontinuiranu agresivnu tranziciju. Zakon o obnovljivim izvorima energije donesen je 1. jula ove godine. Novi zakoni postavljaju cilj da obnovljivi izvori energije zadovolje 80% potražnje za električnom energijom u zemlji do 2030. godine.

Prelazak na obnovljive izvore energije je evropski trend koji će smanjiti emisije ugljika i na kraju smanjiti ovisnost o uvozu fosilnih goriva iz Rusije. Nažalost, ne postoji način da se ubrza korak za rješavanje kratkoročne neravnoteže ponude i potražnje za energijom. Kao rezultat toga, Njemačka privremeno mijenja svoju kratkoročnu energetsku strategiju.

Kratkoročni koraci za rješavanje nestašice energije

Ako dodavanje više obnovljivih izvora u mješavinu nije trenutno rješenje problema, još uvijek postoje koraci koje Njemačka može poduzeti da ublaži dio stresa. Vlada se bavi ovim pitanjem iz više uglova.

Planiranje nepredviđenih situacija

Njemačka priznaje da se energetska kriza može značajno pogoršati. Kao rezultat toga, stvorila je i artikulirala plan za vanredne situacije u zavisnosti od ozbiljnosti nestašica. Tri faze plana idu od faze ranog upozorenja, nakon čega slijedi faza uzbunjivanja, s najtežom situacijom koja se zove hitna faza. Faza upozorenja pokrenuta je 24. juna kao odgovor na smanjenje isporuke gasa iz Rusije (sredinom juna ruska državna gasna kompanija Gazprom smanjila je protok gasa kroz Severni tok 1 na samo 40% kapaciteta gasovoda). Faza upozorenja traži dobrovoljnu saradnju industrije i domaćinstava kako bi se smanjila potražnja za električnom energijom. U vanrednoj fazi predviđa se racionalizacija električne energije koju je nametnula vlada.

Vratite se na ugalj

Koliko god to bilo nepoželjno za zaštitu životne sredine, Njemačka se privremeno vraća na ugalj kao energent. Ove sedmice bi trebalo da se usvoji zakon kojim se pokreće deset elektrana na ugalj i šest elektrana na naftu. Osim toga, 11 elektrana na ugalj koje su bile planirane za zatvaranje u novembru biće dozvoljeno da ostanu otvorene. Za zemlju koja je postavila tako agresivne ciljeve u pogledu obnovljivih izvora, činjenica da Njemačka ponovo otvara elektrane na ugalj trebala bi naglasiti ozbiljnost nestašice energije.

Povećajte LN
LN
G Uvoz

Osiguranje i razvoj mogućnosti uvoza LNG-a također je dio plana. Obilje rezervi gasa iz škriljaca u Sjedinjenim Državama čini ih prirodnim geopolitički prijateljskim partnerom u energetskom ratu. Nakon ruske invazije na Ukrajinu, EU je postigla dogovor s predsjednikom Bidenom o isporuci dodatnih 15 milijardi kubnih metara LNG-a EU 2022. Problem je u tome što trgovina LNG-om, ili tekućim prirodnim plinom, zahtijeva specijaliziranu infrastrukturu koja trenutno nije na mjestu.

Brige za životnu sredinu su također povezane s izgradnjom novih cjevovoda za opskrbu LNG terminala. Osim toga, ogromna kapitalna ulaganja potrebna za razvoj infrastrukture možda neće biti dugoročno održiva u svijetu posvećenom smanjenoj potražnji za fosilnim gorivima.

Kanada je dobar primjer. Uprkos značajnim resursima prirodnog gasa, postoje mnogi izazovi u izgradnji novih LNG terminala. Predloženo je 18 takvih objekata, ali nijedan još ne postoji. LNG Kanada u Britanskoj Kolumbiji jedini je izvozni terminal u izgradnji, ali se ne očekuje da će biti operativan do 2025. godine.

Jedno rješenje je postavljanje plutajućih LNG terminala (FRSU). Njemačke energetske kompanije RWE i Uniper planiraju zakupiti tri plutajuća LNG terminala (FSRU) koji bi se mogli koristiti za uvoz tečnog prirodnog plina i koji bi mogli biti u funkciji na vrijeme kako bi osigurali određeno olakšanje za narednu zimu.

Potražite nove izvore opskrbe za povećanje nivoa skladištenja

Rusija trenutno obezbjeđuje otprilike 35% njemačke ponude – što je manje u odnosu na 55% koliko je snabdijevala prije nego što je napala Ukrajinu. Njemačka i druge evropske nacije okrenule su se zemljama poput Norveške, Alžira i Katara kako bi riješile taj nedostatak.

Norveška je drugi najveći dobavljač gasa u Evropi, ali je već blizu punog kapaciteta. Ipak, povećala je proizvodnju gasa kao odgovor na nestašicu u Evropi i očekuje se da će ove godine povećati prodaju gasa za 8 odsto. Alžir je već izvozio gas u Evropu pre nego što je izbio rat gasovodom do Italije i Španije. Italijanski energetski gigant Eni potpisao je ranije ove godine sporazum o postepenom povećanju protoka gasa počevši od ove godine i konačno dostizanju dodatnih devet milijardi kubnih metara gasa godišnje do 2023-24. Što se tiče Katara, nova nabavka će doći u obliku LNG-a. Katar je već započeo širenje svojih napora za izvoz LNG-a, ali Evropa neće imati koristi od dodatne ponude dok se ne razvije njena LNG infrastruktura.

Nažalost, većina ovih alternativa neće se pojaviti na mreži nekoliko godina. Ako bi Rusija sutra prekinula snabdevanje, ovi novi izvori gasa se ne bi mogli koristiti. Zbog toga Njemačka agresivno pokušava da popuni nacionalne nivoe skladištenja. Krajem prve sedmice jula skladišta plina u Njemačkoj bila su popunjena 64.6 posto, prema podacima Federalne mrežne agencije (BNetzA). Zemlja nastoji dostići nivo skladištenja od 90 posto prije zime. To bi trebalo da obezbedi tampon, ali ako se Severni tok 1 ne uključi ponovo, biće teško pogoditi tu metu.

Šta se dešava ako se Severni tok ponovo ne otvori?

Prema riječima vicekancelara Roberta Habecka, Njemačka može postati nezavisna od ruskog prirodnog gasa do ljeta 2024. To sugerira da, ako Rusija želi da iskoristi svoju situaciju kao evropski dobavljač gasa, mora nešto učiniti prije nego što se energetska tranzicija završi. Zbog toga je geopolitička eskalacija korištenjem energije realna mogućnost.

Ako bi isporuka gasa bila potpuno prekinuta, posljedice bi bile razorne. Njemačka industrijska mašina bi se zaustavila i njemačko stanovništvo bi strahovito patilo.

„Kompanije bi morale da zaustave proizvodnju, otpuštaju svoje radnike, lanci snabdevanja bi se urušili, ljudi bi se zaduživali da plate svoje račune za grejanje“, rekao je nemački vicekancelar Robert Habek u nedavnom intervjuu.

Njemačka će vjerovatno odmah preći na hitnu fazu svog plana za vanredne situacije. Čista energetska žica smatra da će "zaštićeni kupci" imati prioritet ako se provede racionalizacija gasa. To uključuje domaćinstva, mala preduzeća kao što su pekare, supermarketi i osnovne socijalne usluge, kao što su bolnice, škole, policijske stanice i proizvođači hrane. Polovina od 43 miliona nemačkih domaćinstava greje se na prirodni gas, tako da bi davanje prioriteta domaćinstvima, posebno zimi, bilo kritično. Ipak, prema BNetzA, porodice bi sljedeće zime mogle vidjeti utrostručenje računa za grijanje.

Stoga će industrijski sektor vjerovatno preuzeti najveći dio bola kroz racionalizaciju električne energije. Slijedilo bi smanjenje proizvodnje i otpuštanja, posebno u energetski intenzivnim industrijama poput kemikalija, čelika, gnojiva i stakla. Nestašice proizvedene robe bi se razvile, stvarajući dodatni stres na globalnom lancu snabdevanja. Više cijene energije i gotovih proizvoda bi doprinijele inflatornim pritiscima koji već remete globalnu ekonomiju.

Studija sa Univerziteta u Manhajmu procijenila je da bi posljedice smanjenja gasa mogle dovesti do gubitka BDP-a od 8 posto. U dokumentu koji je pripremio konsultant za istraživanje, Prognos, za Bavarsko udruženje industrije, predviđa se da će se njemačka ekonomija smanjiti za 1 posto ako se Sjeverni tok 12.7 ne otvori i Rusija u potpunosti isključi Njemačku. Ako bi se inflacija ubrzala, Evropska centralna banka bi malo mogla učiniti da se pozabavi tako brzim padom rasta.

Kratkoročno gledano, ako se Sjeverni tok 1 ponovo ne otvori, trošak za njemački narod i ekonomiju bi bio veliki.

Zašto bi Rusija prekinula isporuke sada?

Njemačka agresivno pokušava kratkoročno obnoviti zalihe plina, a dugoročno se udaljava od ruskog gasa. Rusija je svjesna ovog navedenog napora. Ona zna da Njemačka i većina ostatka Evrope neće biti izvozno tržište u ne tako dalekoj budućnosti. Nije teško povjerovati da bi Putin želio da iskoristi svoju postojeću ekonomsku polugu dok još može.

Rusija zna da su posljedice za Njemačku užasne i mogla bi pokušati izvući nešto u zamjenu za održavanje snabdijevanja. Osim toga, Rusija je trenutno u jakom finansijskom stanju. U stvari, uprkos sankcijama, ruski izvoz nafte je veći nego prije nego što je napala Ukrajinu. Petosedmični pokretni prosek izvoza sirove nafte porastao je za 9% od februara.

Kao rezultat toga, suficit na tekućem računu Rusije dosegao je rekordnih 70.1 milijardu dolara u drugom kvartalu 2022. godine, uz rast prihoda od izvoza energije i roba kako se uvoz smanjio zbog američkih i evropskih sankcija. Više od polovine ovih isporuka ide u Kinu i Indiju, gdje potražnja za energijom i dalje raste, a sankcije nisu uvedene. U maju je kineski uvoz sirove nafte iz Rusije porastao za 55 posto u odnosu na godinu ranije. Kineski uvoz ruskog LNG-a je također skočio, porastao je za 22 posto na godišnjem nivou. U Indiji je uvoz sirove nafte iz Rusije imao skočio preko 50 puta od aprila i sada čine 10 posto sve uvezene sirove nafte iz inostranstva. Jasno je da postoje i drugi kupci ruske energije.

Ako bi Rusija htela da uzvrati Evropi i Zapadu za uvođenje sankcija, sada bi bio pravi trenutak da to učini, iz njene perspektive. Rusija je pronašla alternativne izvore potražnje za svojom naftom i gasom brže nego što bi Evropa mogla pronaći nove izvore snabdevanja. Nažalost po Evropu, Putin trenutno drži bolju poker ruku. Ali kako je svijet naučio u posljednje dvije decenije, Putin je daleko od predvidivog. Svet će samo morati da sačeka i vidi šta će se desiti. U međuvremenu, svi su fokusirani na 21. jul - datum kada bi Severni tok trebalo da se ponovo otvori. Do tada, očekujte dosta neizvjesnosti na evropskim finansijskim i robnim tržištima.