Hitno je potreban obnovljeni fokus na privođenje DAEŠ-a pravdi

Dana 5. jula 2022. godine, Komitet za pravna pitanja i ljudska prava Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope (PACE) objavio je svoj novi izvještaj i preporuke za države članice Vijeću Evrope pozivajući se na ponovni fokus na privođenje DAEŠ-a pravdi za genocid nad Jazidima, kršćanima i drugim vjerskim manjinama u Iraku i Siriji. Novi izvještaj, čiji je autor Pieter Omtzigt, član holandskog parlamenta i specijalni izvjestilac PSSE za privođenje DAEŠ-a pravdi, fokusira se na pitanje Strani borci DAEŠ-a i njihove porodice vraćaju se iz Sirije i drugih zemalja u države članice Vijeća Evrope.

Izvještaj se bavi različitim izazovima koji se odnose na pitanje pravde i odgovornosti za učešće stranih boraca Daesha u genocidu. Između ostalog, u izvještaju se navodi da se većina stranih boraca DAEŠ-a dobrovoljno vratila u svoju zemlju državljanstva ili prebivališta, uključujući 60 u Holandiju, 75 u Dansku, 83 u Sjevernu Makedoniju, 97 u Austriju, 122 u Njemačku, 300 u Francusku i 360 u Ujedinjeno Kraljevstvo. Nadalje, bilo je deportacija ili ekstradicija iz Turske u Francusku, Dansku, Njemačku, Irsku i Latviju. Nažalost, po dolasku u svoje matične zemlje, strani borci DAEŠ-a procesuirani su samo za krivična djela povezana s terorizmom, uključujući „članstvo u terorističkoj organizaciji, učešće u terorističkim aktivnostima, pripremanje terorističkih akata, podršku terorističkoj organizaciji u inostranstvu, regrutaciju , pohađanje obuke ili putovanje u terorističke svrhe, kao i finansiranje bilo kojeg od ovih djela.”

U izvještaju se pozivaju države članice Vijeća Evrope da se ponovo fokusiraju na osiguranje pravde i odgovornosti za genocid u Daešu. Između ostalog, poziva ih da uspostave specijalni međunarodni sud ili hibridni tribunal sa jurisdikcijom nad međunarodnim zločinima koje su počinili strani borci Daesha. U 2019., brojne države, uključujući Švedsku, Norvešku, Holandiju i Njemačku, izrazile su želju da rade na stvaranju ad-hoc tribunala. Nažalost, nisu poduzeti nikakvi koraci u tom pravcu.

U izvještaju se dalje preporučuje da „do uspostavljanja takvog tribunala, [države članice moraju] dati prioritet krivičnom gonjenju od strane svojih nacionalnih sudova osumnjičenih boraca Daesha i članova koji su pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom, na osnovu principa aktivna ličnost (za državljane) ili univerzalna jurisdikcija.” Posljednjih osam godina pokazalo se vrlo malo fokusa na domaća krivična gonjenja. Iako su neki strani borci DAEŠ-a procesuirani po povratku, broj takvih procesuiranja je nizak u poređenju sa brojem povratnika. Nadalje, sva ova krivična gonjenja su bila za krivična djela povezana s terorizmom, a ne za genocid.

Izvještaj poziva države članice da osiguraju univerzalnu nadležnost nad međunarodnim zločinima obuhvaćenim Rimskim statutom Međunarodnog krivičnog suda (ICC). Iako je određen posao u tom smjeru obavljen, to je samo vrh ledenog brega onoga što bi države članice mogle učiniti kako bi osigurale pravdu i odgovornost za genocid u Daešu, koristeći princip univerzalne jurisdikcije. Trenutno, jedina osuda borca ​​DAEŠ-a za genocid bila je korištenje principa univerzalne jurisdikcije. Dana 30. novembra 2021. godine, sud u g Frankfurt u Njemačkoj izrekao je doživotnu kaznu zatvora bivšem borcu Daesha za genocid nad jezidskom manjinom – što je prva presuda za genocid nad borcem Daesha u svijetu.

U izvještaju se dalje pozivaju države članice da daju prioritet krivičnom gonjenju za genocid kako bi se prepoznala priroda i razmjere zločina počinjenih nad Jezidima i drugim vjerskim manjinama. Krivično gonjenje takođe treba voditi na nediskriminatorski način, ne zaboravljajući učešće žena u zločinima, uključujući kao počinioce, podržavaoce, pomagače, regrute ili prikupljače sredstava itd.

Kako bi se pomogao ovaj rad, izvještaj poziva na uspostavljanje i adekvatno finansiranje specijalizovanih jedinica ili osoblja u okviru službi za saradnju u tužilaštvu, provođenju zakona i pravosuđu za krivično gonjenje stranih terorističkih boraca. Potrebna je i bolja saradnja sa postojećim mehanizmima za prikupljanje dokaza, kao što je UNITAD, ili sa zajedničkim istražnim timovima poput onog koji su Francuska i Švedska osnovale 2021. godine kako bi podržale postupke za zločine Daesha.

Na kraju, izvještaj poziva države članice da razmotre izvođenje pred Međunarodnim sudom pravde, postupka protiv država koje su navodno propustile da spriječe i kazne djela genocida koje je počinio Daesh, te da osiguraju obnovljene napore za lociranje nestalih žrtava Daesha.

Zločini DAEŠ-a zahtijevaju sveobuhvatne pravne odgovore, na domaćem i međunarodnom planu. Uprkos zvjerstvima koja su počinjena pretežno u Iraku i Siriji, hiljade stranih boraca Daesha su iz zapadnih zemalja. Kao takvo, pitanje pravde za zločine ne bi trebalo da bude posao samo za Irak i Siriju. Kako se strani borci DAEŠ-a vraćaju u svoje matične zemlje, ili tek treba da se vrate, moraju se suočiti sa istragama i krivičnim gonjenjima zbog svoje uloge u genocidu nad Jezidima, kršćanima i drugim manjinama. Nekažnjivost će samo omogućiti dalje zločine u budućnosti. Ne možemo si to priuštiti.