Novi američki EB-5 Investor Immigrant Program spreman za susret sa izazovima

Sada kada je Zakon o reformi i integritetu EB-5 revidirao program useljavanja američkih investitora, a Služba za državljanstvo i imigraciju SAD-a (USCIS) polako usavršava svoje nove zahtjeve, zanimljivo je razmotriti gdje je program EB-5 u smislu konkurencije sa drugim programima zlatne vize. Čini se da dobija na značaju u svijetu opcija za imigraciju investitora.

Povratak na osnove

Nepomazanima bi moglo pomoći ako počnemo s nekim osnovama. Takozvana zlatna viza je način na koji vlada privlači strane investitore da emigriraju nudeći im ili boravak ili državljanstvo u zamjenu za ulaganje u zemlju. Investicija može biti ili u državni fond koji se koristi za promociju neke javne svrhe, kao što je izgradnja bolnice, ili u nekretnine ili finansijske ponude. Prednost za investitora može uključivati ​​mogućnost života i rada u zemlji, pristup poreskim olakšicama, korištenje novog pasoša za slobodnije putovanje, uključujući, na primjer, pristup zonama bez viza kao što je šengenski prostor u Evropi, i pristup zemlji zdravstveni i obrazovni sistemi. Prednost za zemlju je što je izdavanje zlatnih viza način da se stimuliše ekonomski napredak i prosperitet.

Kanada je sve započela

Prvi moderni program rezidencije po investiciji bio je kanadski federalni program za investitore za imigrante osnovan 1986. godine. Ubrzo je postao jedan od najpopularnijih imigracionih programa na svijetu. Pasivni investicioni program nudio je kanadski stalni boravak u zamjenu za investiciju od 400,000 dolara na period od pet godina. Zatvorena je 2014. godine kada je savezna vlada zaključila da investitori ne održavaju dovoljno jake veze s Kanadom i plaćaju premalo poreza. Sličan program za investitore iz provincije Quebec otvoren je u Kanadi uz federalni, ali je također zatvoren zbog renoviranja nekoliko godina kasnije. Jedna popularna karakteristika oba programa bila je da su kanadske finansijske institucije bile spremne da finansiraju ove investicije uz manju jednokratnu uplatu od strane investitora. Iako nema neposrednih planova da se federalni kanadski program ponovo otvori, očekuje se da će se program u Kvebeku ponovo otvoriti u aprilu 2023. prvenstveno namijenjen govornicima francuskog koji žele živjeti u toj pokrajini.

Ogroman rast praćen oprezom

Od 1986. godine preko 100 zemalja je implementiralo neki oblik sličnih zakona o migraciji investicija. Programi su uglavnom posvuda bili vrlo uspješni, barem neko vrijeme. Zatim je prije nekoliko godina EU počela voditi razgovore o ograničavanju zlatnih viza. Razlozi su bili:

1. Pranje novca i korupcija

Programi zlatne vize pružili su mogućnosti stranim investitorima da peru novac ili ulažu nedozvoljena sredstva na legitiman način. Korumpirani zvaničnici bi takođe mogli da iskoriste programe za primanje mita u zamenu za davanje viza nekvalifikovanim podnosiocima zahteva.

2. Nedostatak dužne pažnje

Neke zemlje nisu izvršile dovoljnu provjeru prošlosti podnosilaca predstavke, ostavljajući otvorena vrata kriminalcima ili ljudima s ekstremističkim ideologijama da dobiju boravište ili državljanstvo.

3. Prijetnje nacionalnoj sigurnosti

Postojala je zabrinutost da bi programe zlatnih viza mogli iskoristiti kriminalci, teroristi ili drugi pojedinci koji predstavljaju sigurnosni rizik.

4. Utaja poreza

Neki programi zlatnih viza omogućili su investitorima da izbjegnu poreze u svojim matičnim zemljama ili u zemlji domaćinu, što bi moglo negativno utjecati na ekonomiju i narušiti povjerenje javnosti u vladu.

5. Baloni za nekretnine

Smatralo se da neki programi zlatnih viza, posebno oni koji zahtijevaju ulaganja u nekretnine, doprinose stvaranju balona za nekretnine i rastu cijena stanova, što otežava lokalnim stanovnicima da priušte smještaj.

6. Kritike iz Evropske unije

EU je tvrdila da su ovi programi podrili princip slobodnog kretanja unutar EU i da bi time mogli dovesti do zloupotreba.

7. Javna reakcija

Neki programi zlatnih viza suočili su se sa negativnim reakcijama javnosti i kritikama zbog njihovog percipirane elitnosti i preferencijalnog tretmana bogatih pojedinaca.

Pritisak za promjenu

Sve u svemu, vlade su bile pod sve većim pritiskom da osiguraju da njihovi programi zlatnih viza budu transparentni, pošteni i da nisu otvoreni za zloupotrebe. Rezultat je bio da su neke zemlje bile prisiljene da u potpunosti zatvore svoje programe. To su uključivali programe na Kipru, u Velikoj Britaniji, Portugalu i Irskoj. Čini se da je i Španija sada na ivici zatvaranja svog programa. Nakon što se suočila sa nadzorom EU, Malta je 2021. promijenila svoj program na strože i sada ga oglašava kao najekskluzivniji program za državljanstvo po investiciji na svijetu. Slijedeći ovaj put, Sjedinjene Države su nedavno uvele zakone koji ograničavaju pristup investitorima s državljanstvom po ulaganju, kao što su oni sa pasošima iz Grenade i Turske, pristupu E-2 vizama za investiranje u Sjedinjenim Državama kada njihova država nije uživaju u takvim trgovinskim odnosima. Čak i one zemlje koje još uvijek provode programe zlatnih viza sada zahtijevaju od kandidata da se podvrgnu opsežnim kriminalističkim i sigurnosnim provjerama, da dostave dokaz o legalnom izvoru svojih investicionih sredstava, pokažu put do sredstava i pokažu istinsku vezu sa zemljom ulaganja.

Neke zemlje još uvijek posluju

Još uvijek postoji nekoliko zemalja u Evropi koje nude boravak investitorima, kao što su Italija, Grčka i Njemačka. I još uvijek postoje programi državljanstva putem ulaganja dostupnih na Karibima, kao što su oni u St. Kittsu i Nevisu, Dominici, Antigvi i Barbudi i drugima. Takođe je važno napomenuti da zatvaranje programa zlatnih viza ne znači nužno da vlada više nije zainteresirana za privlačenje stranih investicija. Umjesto toga, vlade možda jednostavno pokušavaju promijeniti zahtjeve ili strukture svojih programa kako bi odgovorile na sve probleme i zadržale integritet svojih programa. To je ono što su Sjedinjene Države učinile sa svojim EB-5 programom i zbog toga se danas uzdiže.