Misuri Bill bi finansirao javne fakultete na osnovu zarada diplomaca

The velika većina brucoša kažu da pohađaju visoko obrazovanje "da bi dobili bolji posao" i "da bi mogli zaraditi više novca". Ali previše stepeni ne povećavaju dovoljno zarade studenata da opravda troškove fakulteta. Grupa državnih zakonodavaca u Missouriju želi to promijeniti promjenom poticaja s kojima se suočavaju javni koledži i univerziteti.

The Zakon o nagrađivanju radne snage na univerzitetima, koju su predstavili državni senator Karla Eslinger i državni predstavnik Mike Henderson, povezao bi finansiranje javnih univerziteta i društvenih koledža direktno sa zaradom njihovih studenata nakon upisa. Škole koje svojim učenicima ostvaruju veće prosječne zarade dobile bi više sredstava od države. Plan usklađuje finansijske podsticaje škola sa njihovom misijom proširenja ekonomskih mogućnosti za mlade Misurijance.

Kako prijedlog funkcionira

U okviru predloženog okvira, svaki od devet javnih univerziteta u Missouriju i trinaest društvenih koledža bi dobio ocjenu učinka na osnovu nekoliko indikatora. Indikator sa najvećom težinom bila bi prosječna godišnja zarada studenata šest do deset godina nakon prvog upisa u instituciju. U ovaj prosjek bi bili uključeni svi studenti koji su trenutno zaposleni, a ne pohađaju višu diplomu.

Rezultat uspješnosti također daje školama zasluge za upis većeg broja učenika koji primaju Pell Grants, federalni program stipendiranja za učenike sa niskim i srednjim primanjima. Rezultati institucija se povećavaju ako upišu veći udio Pell studenata i proizvode veće prosječne zarade posebno za studente koji primaju Pell grantove. Ove odredbe se odnose na zabrinutost da bi formula za finansiranje potaknula fakultete da upišu samo bogatije studente koji imaju visok potencijal zarade.

I četvorogodišnji univerziteti i koledži u zajednici bili bi predmet nove formule. Ali četverogodišnje škole bi također dobile kredit za postavljanje diplomaca na poslove u javnim službama kao što su provođenje zakona i socijalni rad. Univerziteti također mogu povećati svoje rezultate ako veći dio njihovih bivših studenata radi ili pohađa višu diplomu.

Nakon što vlada Misurija izračuna rezultate rada za svaki univerzitet, ona množi rezultate sa brojem studenata upisanih u svaku školu. Proizvod određuje godišnju aproprijaciju svake institucije od strane državne vlade. Škole sa boljim ishodima, mjereno rezultatom, dobijaju više sredstava po učeniku.

Na primjer, State Technical College of Missouri je javni koledž koji nudi nekoliko visokovrijednih programa kao što su registrirana medicinska sestra i električna tehnologija. Prema procjenama koje je pripremio Institut Cicero, godišnja izdvajanja škole porasla bi između 10% i 23% do 2027. ako bi se usvojila formula za finansiranje učinka.

Koledž bi mogao iskoristiti taj novi prihod da smanji školarinu i privuče više studenata u svoje visoko plaćene strukovne programe. Alternativno, mogla bi koristiti sredstva za povećanje vrijednosti visokovrijednih, ali skupih programa kao što je medicinska sestra. Najvažnije je, međutim, da bi Državni tehnički koledž u Missouriju bio podstaknut da nastavi nuditi programe koji donose visoke zarade za diplomce – baš kao što bi druge institucije u sistemu Missouri-ja bile ohrabrene da prošire programe koji proizvode sjajne ekonomske rezultate.

Finansiranje učinka funkcionira, s pravim ciljevima

Ideja o vezivanju državnog finansiranja sa radom fakulteta nije nova. Većina država ima neku vrstu formule za finansiranje učinka koja određuje sve ili dio godišnjeg izdvajanja njihovih javnih koledža. Ali plan za Missouri je jedinstven po tome što je njegova primarna mjera uspješnosti koledža ujedno i najvažnija: koliko studenti zarađuju nakon što napuste školu.

Prema Trećem načinu, većina postojećih Formule za finansiranje učinka oslanjaju se na metrike kao što su stope diplomiranja i zarađeni kreditni sati. Iako su ovo važni ishodi za mjerenje, oni su podložni manipulaciji. Bilo je slučajeva da su škole izdavale više kratkoročnih sertifikata ili snižavale akademske standarde kako bi povećale broj završenih.

Rezultati tržišta rada se samo povremeno koriste u formulama za finansiranje učinka, pa čak i tada, metrike kao što su stope zapošljavanja ili stope licenciranja diplomiranih studenata su najčešći mjereni ishodi. To su dobre stvari o kojima treba brinuti. Ali zarada se najviše tiče učenika, a zarada je takođe metrika kojom škole najmanje mogu da manipulišu. Poslodavci neće plaćati najviše dolara za zapošljavanje studenata sa diplomama kojima nedostaje vrijednost na tržištu rada.

Jedan uzor za plan za Missouri je Texas State Technical College, komunalni koledž u državi Lone Star koji prima 100% svog državnog finansiranja iz formule zasnovane na zaradi diplomiranih studenata. Eksperiment je bio ogroman uspjeh. Posle škole prešao na formulu finansiranja zasnovanu na zaradi tokom 2010-ih, škola je zatvorila 13 obrazovnih programa sa lošim rezultatima i preraspodijelila resurse ka diplomama i certifikatima koji su bili traženiji.

Iako je zatvaranje programa bila “teška odluka”, prema riječima kancelara Michaela Reesera, “odlučili smo da ćemo radije poduzeti privremeno smanjenje upisa nego ponuditi programe kojima nedostaje jaka vrijednost za zapošljavanje za studente.”

Rezultati govore sami za sebe. Diplomci Teksaškog državnog tehničkog koledža bili su svjedoci povećanja svojih početnih plata od 26% između 2009. i 2017. godine, dok je broj studenata koji se zapošljavaju porastao za 65%. Kao priznanje za ove rezultate, škola je imala povećanje državnih sredstava za 45%.

Za razliku od teksaške formule, plan za Missouri se ne oslanja u potpunosti na zaradu diplomiranih studenata. Pedeset pet procenata rezultata za univerzitete i 70% rezultata za fakultete zasnovano je na zaradi, dok je ostatak određen udelom studenata koji primaju Pell grantove i drugim faktorima. Ipak, plan za Missouri je ogroman korak naprijed koji će iz temelja promijeniti poticaje s kojima se suočavaju državni koledži.

Područja za poboljšanje

Postoje načini da se plan poboljša. Kao prvo, udio studenata koji primaju Pell grantove je nije najbolji proxy za upis studenata sa niskim primanjima. Veliki broj studenata srednje klase prima grant, što znači da institucije mogu povećati svoje Pell udjele bez nužnog upisa više studenata sa niskim primanjima. Štaviše, ako Kongres poveća maksimalni Pell Grant (kao i ove sedmice), broj Pell studenata sa višim primanjima išao bi gore dok broj studenata Pell sa nižim primanjima ostaje otprilike isti. Raspodjela sredstava u Missouriju bi se promijenila čak i kada bi škole ne učinile ništa da poboljšaju svoje zarade ili upišu više učenika s niskim primanjima.

Na sreću, postoji rješenje: dajte studentima koji primaju veće Pell grantove veću težinu u formuli finansiranja. Nagrade za Pell Grant se provjeravaju imovinskom stanju, tako da student s nižim primanjima prima veću stipendiju od učenika srednje klase. Umjesto da ponderira sve učenike Pell jednako, formula bi mogla ponderirati studenta koji prima Pell Grant od 6,000 USD šest puta veću nego studenta koji prima Pell Grant od 1,000 USD. Ovo daje veću težinu studentima sa istinski niskim primanjima i ograničava stepen do kojeg institucije mogu poboljšati svoje rezultate upisom više studenata iz porodica bez niskih primanja.

Pitanje Pella je, međutim, manja prepirka. Sve u svemu, plan za Missouri je snažan prijedlog koji bi potaknuo fakultete da poboljšaju svoje zarade i daju više studenata priliku za karijere srednje klase. Nadamo se da će to biti jedan od prvih od mnogih prijedloga da se više državnog i federalnog finansiranja koledža poveže s tim da li ispunjavaju svoju najvažniju misiju: ​​širenje ekonomskih mogućnosti za američke studente.