Manchin objavljuje plan izdavanja dozvola, ali hoće li se demokrate i republikanci složiti?

U srijedu navečer, Senatski odbor za energetiku i prirodne resurse oslobođen dugo očekivani tekst za dozvoljavanje reformskog zakonodavstva. Prijedlog zakona, koji je sponzorirao senator Joe Manchin (DW.V.), predstavlja potencijalni kraj igre dogovor radio je sa rukovodstvom Demokratske stranke još u julu. Taj dogovor je bio zaključan u Manchinovoj podršci Zakonu o smanjenju inflacije—koji je bio ključan za njegovo usvajanje—ali sada je ček došao na vrijeme i ispunjavanje Manchinovih prioriteta i dalje je daleko od zagarantovanog.

Novi zakon pod nazivom „Zakon o energetskoj nezavisnosti i bezbednosti iz 2022. donosi niz značajnih promjena. Prvo, postavlja vremenska ograničenja za ekološke preglede za velike projekte energije i prirodnih resursa prema Zakonu o nacionalnoj politici zaštite životne sredine (NEPA). Ovo uključuje dvogodišnje ograničenje za projekte koji zahtijevaju pune izjave o utjecaju na okoliš i jednogodišnje ograničenje za ograničenije procjene okoliša. U oba slučaja, vremenski okviri su opisani kao "ciljani", tako da agencije mogu i dalje imati određenu fleksibilnost oko ograničenja.

Drugo, zakon daje ovlaštenje ministru za energetiku da proglasi projekte dalekovoda „u nacionalnom interesu“, čime se ubrzavaju određeni procesi izdavanja dozvola. Veći dio postojeće električne mreže u Sjedinjenim Državama star je desetljećima i sve je više zastario. Štaviše, bilo je teško povezati novije izvore energije, kao što su razvoj solarne energije i vjetra, na postojeću mrežu. Potencijalno smanjenje emisije CO2 za stotine miliona tona može biti u pitanju ako ovi rastu izazove nisu adresirane.

Treće, zakon zahtijeva od federalnih agencija da odobre dozvole za plinovod Mountain Valley – glavni prioritet Manchina s obzirom na njegov ekonomski utjecaj na njegovu matičnu državu – i daje poticaj međudržavnim vodovodnim cjevovodima pojašnjavajući da FERC ima jurisdikciju u ovoj oblasti.

Konačno, nacrt zakona postavlja stroži rok zastare za podnošenje pravnih sporova protiv projekata i kreira novu prioritetnu listu energetskih projekata Bele kuće koji su od nacionalnog značaja.

Do sada su se ekolozi uglavnom protivili zakonu. Neki idu toliko daleko da sporazum koji je sklopio Manchin i stranačko vodstvo tokom ljeta nazivaju “prljavi posao.” Međutim, ova opozicija je pomalo zbunjujuća. prvo, prema Institutu R Street, 65% energetskih projekata sa federalnim dozvolama u procesu odnosi se na obnovljive izvore energije. Samo 19% su projekti fosilnih goriva, a 16% projekti prijenosa električne energije (koji, kako je navedeno, mogu korist obnovljivi izvori energije). Slično tome, cjevovod Mountain Valley, iako je projekt fosilnih goriva, mogao bi na kraju dovesti do smanjenja emisije ugljičnog dioksida u ravnoteži, budući da je prirodni plin čistač nego ugalj.

Lider većine u Senatu Chuck Schumer i predsjedavajuća Predstavničkog doma Nensi Pelosi će zatim morati da odluče da li da unesu formulaciju koja daje dozvolu u rezoluciju koja se nastavlja kako bi vlada ostala finansirana. Taj zakon mora biti usvojen do kraja mjeseca, inače će vladine agencije ostati bez gotovine. Šumer nastavlja obećati on će prisiliti da se glasa o kombinovanom zakonodavstvu. Međutim, Pelosi je bila ambivalentnije, a čini se da opozicija među progresivcima postaje sve veća.

Već ih ima više od 70 članova Doma potpisali pismo tražeći da se ta dva zakona razdvoje. At najmanji pet senatora je potpisalo slično pismo, a nedavno je to izjavio i demokrat Tim Kejn Ne može podržati odredbe o odobrenju naftovoda Mountain Valley, s obzirom da on to nije bio konsultovan a naftovod prolazi kroz njegovu državu Virdžiniju.

Što se tiče onih koji žele da se reforma odvoji od nastavka rezolucije, Manchin je to učinio navedeno “Neće to dobiti.” Međutim, to znači da će republikanska podrška gotovo sigurno biti neophodna, a trenutno je i to u zraku.

Neki republikanci su se izrazili ogorčenost prema Manchinu jer je napravio kompromis u vezi sa Zakonom o smanjenju inflacije, a sada ne vide razloga da ga podrže čak i ako je to zbog politike koju oni široko podržavaju. Njegov kolega iz Zapadne Virdžinije, republikanska senatorka Shelly Capito, jeste oslobođen njena vlastita verzija dopuštanja reformskog zakonodavstva, a neki u njenoj stranci se okupljaju iza toga.

Drugi kritikuju zakon jer ne ide dovoljno daleko. Na primjer, profesor prava James Coleman sa Univerziteta Southern Methodist tvrdio je da u prijedlogu zakona nema dovoljno da se osujeti neozbiljne tužbe, koje su jedna od glavnih prepreka razvoju obnovljive energije. Naopako, brzi časovnici za ekološke preglede mogli bi čak i da pogoršaju kašnjenja u sudskim sporovima dovodeći do ishitrenih analiza koje je teže braniti na sudu. Strožija ograničenja za sudske sporove mogu biti potrebna da bi Manchinov zakon imao uticaj.

Daljnja opasnost za demokrate je da ako reforma ne uspije, to će obeshrabriti buduće dogovore s Manchinom o demokratskim prioritetima. Manchin je bio ključna prepreka sa zakonodavstvom predsjednika Bidena „Povrati bolje“. Ako odustanu od dogovora o Zakonu o smanjenju inflacije, potencijal za buduće dogovore bi se lako mogao razotkriti.

Postoji mnogo toga što bi se moglo svidjeti u vezi s novim zakonima o reformi dozvola, uključujući reforme dalekovoda i vodonik. Nejasno je da li zakon ide dovoljno daleko da obuzda prekomjerne sudske sporove. Šta god da se dogodi, ovaj zakon bi predstavljao samo mali korak ka rješavanju mnogo većeg problema rastuće američke kulture protivljenja infrastrukturi, razvoju i izgradnji.

Kao nedavno Alec Stapp iz Instituta za napredak navedeno na Twitteru, „Brinem se da će kreatori politike reći da će ovaj zakon 'fiksne dozvole', a onda nećemo dobiti nikakvu reformu godinama.”