Vodeći stručnjaci razmatraju rast kanadske ekonomije u 2023-24.

Prošlogodišnje ekonomsko ponovno otvaranje i otpornost tržišta rada usred globalne ekonomske neizvjesnosti pomogli su kanadskoj privredi da se u potpunosti oporavi od krize COVID-19, a zaposlenost se vratila na nivo prije pandemije u februaru 2022. – četiri mjeseca ispred Sjedinjenih Država.

Prema posljednjim podacima OECD-a, kanadska ekonomija je porasla za 3.2% u 2022. godini, nadmašivši prosjek G20 i OECD-a od 3.0%, odnosno 2.8%. Međutim, Kanada se suočava sa dugotrajnim strukturnim problemima nakon pandemije vođenim inflatornim pritiskom, slabim investicijama i blagim rastom produktivnosti. Nadalje, kanadska domaćinstva se suočavaju sa stalnim kratkoročnim i srednjoročnim ekonomskim izazovima kako bi održala korak s rastućim troškovima života.

Kao rezultat toga, predviđa se da će kanadski ekonomski rast biti 1.3% u 2023. i 1.5% u 2024. Ove brojke su ispod prosjeka G20 od 2.2% i 2.7% za 2023. i 2024. i na nivou prosjeka OECD-a. Kraljevska banka Kanade (RBC) predviđa potencijalni pad u 2023. Kriza Covid-19 također je negativno utjecala na fiskalni bilans Kanade, pri čemu je omjer neto duga savezne vlade u BDP-u porastao sa 31.2% u 2019–20. na 42.4% u 2022–23. Zbog visokih kamatnih stopa i neizvjesnih ekonomskih izgleda, Kanadi je potrebna, barem na srednji rok, jasna mapa puta za upravljanje dugom kako bi se spriječili rizici za fiskalnu održivost i kako bi se osigurala tržišta kapitala.

Ovi izazovi se mogu povisiti kroz reforme koje poboljšavaju poslovnu klimu, smanjuju trgovinske barijere i razvijaju konkurentna klimatska tehnološka rješenja kako bi se olakšao rast produktivnosti u kanadskoj ekonomiji. Kroz tri intervjua, vodeći ekonomski stručnjaci pružaju dubinski uvid u ove nove teme i načine na koje dobro osmišljene politike mogu pomoći Kanadi da iskoristi svoja sredstva zajedno sa globalnim pomakom ka neto nultim emisijama.

Smanjenje unutrašnjih trgovinskih barijera može poboljšati produktivnost rada i poslovna ulaganja

OECD-a Ekonomski pregled Kanade 2023 naglasio je da će dugoročno poboljšanje životnog standarda zahtijevati poboljšanu produktivnost i rast investicija. Nažalost, produktivnost Kanade je opala u odnosu na Sjedinjene Američke Države, njenog najvećeg trgovinskog partnera, posljednjih godina (grafikon 1) i rast BDP-a po glavi stanovnika nije pratio svoje konkurente u posljednjih nekoliko decenija. Djelomično, ovo odražava slabe poslovne investicije nakon kolapsa globalnih cijena nafte 2014. (grafikon 2).

Grafikon 1: Odnos produktivnosti rada između Kanade i Sjedinjenih Država

Relativni životni standard Kanade je opao u poređenju sa standardima OECD-a. Godine 1981. Kanađani su imali životni standard po glavi stanovnika 3,000 CAD viši od prosjeka drugih velikih zapadnih ekonomija. Četrdeset godina kasnije, Kanada je bila 5,000 CAD ispod prosjeka OECD-a.

Grafikon 2: Životni standard u zemljama OECD19

Ekonomske reforme će biti potrebne u narednim godinama kako bi se riješila relativna stagnacija rasta produktivnosti i životnog standarda.

Brett House, profesor na Columbia Business School i saradnik na Public Policy Forumu, rekao je u intervjuu da „kreatori politike i ekonomisti godinama analiziraju uzroke niske produktivnosti i slabih trendova ulaganja. Uzastopne vlade su pokušale niz političkih poluga kako bi se pozabavile ovim pitanjima, kao što su snižavanje stopa poreza na dobit, pružanje poreznih olakšica za investicije, otvaranje Kanade za veću međunarodnu trgovinu i smanjenje birokratije”.

Međutim, dodao je da „ovi koraci politike nisu vidljivo poboljšali ni poslovna ulaganja ni produktivnost, posebno u poređenju sa drugim naprednim zemljama“. Uz to, House je upozorio da je neizvjesnost izazvana ponovnim pregovorima o NAFTA-i
FTA
i pandemija COVID-19 ostavila je komplikovano okruženje u kojem se može procijeniti učinkovitost ovih mjera politike tokom posljednje decenije.

Prema OECD-u, snažno i otporno domaće tržište kroz povećanu konkurenciju i trgovinu moglo bi pomoći u podsticanju investicija i povećanju efikasnosti. Iako je Kanada potpisala 15 sporazuma o slobodnoj trgovini koji pokrivaju 61% svjetskog BDP-a, unutrašnja trgovina ostaje restriktivna. Međunarodni monetarni fond predviđa da bi potpuna liberalizacija unutrašnje trgovine mogla povećati BDP po glavi stanovnika za oko 4%, dijelom zahvaljujući velikom porastu produktivnosti.

House je napomenuo da iako je interni kanadski sporazum o slobodnoj trgovini (CFTA), koji treba da oslobodi trgovinu između kanadskih provincija, na snazi ​​od 2017. godine, "mali napredak je postignut u smanjenju barijera u trgovini robom i uslugama širom Kanade".

Dodao je: “Savezna vlada mogla bi ponuditi finansijske poticaje provincijama kako bi ubrzale napredak u uklanjanju unutrašnjih trgovinskih barijera. Očekivano povećanje dolara poreza na pozadini većeg rasta moglo bi značiti da bi se ovi poticaji za reformu isplatili.”

Konkurentnost sektora klimatskih tehnologija bit će kritična u tranziciji na nulu

Američki Zakon o smanjenju inflacije (IRA) i Industrijski plan Evropske unije Green Deal poslali su jasnu poruku globalnim tržištima: pomak ka neto nultim emisijama više nije vođen isključivo ciljevima klimatskih promjena, već i potrebom za povećanom konkurentnošću , inovacije i industrijska produktivnost. Dok kanadski budžet za 2023. poduzima neke korake ka rješavanju ovih izazova svojim planom Made in Canada, potrebno je više rada na poboljšanju konkurentnosti Kanade u razvoju klimatskih tehnoloških rješenja i privlačenju kapitala za proširenja i projekte. Ovo je ključno jer bi se globalno tržište za tehnologije čiste energije masovne proizvodnje moglo procijeniti na približno 650 milijardi američkih dolara godišnje do 2030. godine – više od tri puta od današnjeg nivoa. Kao rezultat toga, zemlje koje razviju najkonkurentnija rješenja bit će u dobroj poziciji da iskoriste prednosti budućih prilika za rast.

Alison Cretney, generalni direktor Energy Futures Lab-a, kaže: „Vidjeli smo kako se Sjedinjene Države i Europa brzo kreću, uz velike poticaje za energiju niske emisije stvarajući snažno tržište. Da bi Kanada preuzela udio u net-nul ekonomiji, bit će važno identificirati konkurentske mogućnosti tamo gdje smo dobro pozicionirani i razviti i implementirati mape puta za skaliranje ovih rješenja za globalna tržišta”.

Izvještaj o stvaranju kanadske prednosti akceleratora tranzicije analizira sedam slučajeva tehnologije s niskom emisijom ugljika u kojima Kanada ima konkurentsku prednost i preporučuje da vlada zatvori sve bankovne i poticajne praznine, istovremeno pružajući veću sigurnost o budućoj vrijednosti karbonskih kredita i kompenzacija. Izvještaj također sugerira kredit za porez na proizvodnju (PTC) za strateške sektore u kojima Kanada ima konkurentsku prednost i može ostvariti ogromne ekonomske koristi.

Cretney dodaje da će, s obzirom na velika ulaganja koja su potrebna za skaliranje ovih klimatskih tehnoloških rješenja, „bitno za kreatore politike uspostaviti ravnotežu između kanadskog sistema cijena ugljika i strateških poticaja, u suradnji s pokrajinama, kako bi zadržali jednake uslove za igru ​​sa Sjedinjenih Država i Evrope. Na primjer, atraktivan paket federalnih i pokrajinskih poticaja nedavno je privukao Volkswagenovu tvornicu baterija za električna vozila u Ontario, uprkos američkoj konkurenciji”.

Štaviše, za tranziciju kanadske ekonomije do 2. godine potrebno je 2050 biliona CAD dolara ulaganja, ali Kanada trenutno ne ispunjava potrebne investicije u kritičnim sektorima. „Za postizanje toga potrebno je mnogo dodatnih mjera“, navodi Cretney, „od usredsređivanja autohtonog ekonomskog pomirenja, do većih ulaganja u istraživanje i razvoj i razvoj intelektualnog vlasništva, gdje Kanada zaostaje. Ove vrste strukturnih promjena su također potrebne kako bi se podržao konkurentni razvoj klimatskih rješenja i privukle investicije.”

Učinkovite politike zasnovane na mjestu mogu donijeti inkluzivan i zeleni rast

Nedavni članak Ujedinjenih naroda o politikama zasnovanim na mjestu i rastu produktivnosti otkrio je da urbana područja s visokim prihodima pokazuju veći rast zaposlenosti, niže razine nezaposlenosti, inovativnije aktivnosti, veći broj prijava patenata i jači rast produktivnosti od perifernih tržišta rada. U članku se također navodi da kako napredne ekonomije poput Kanade prolaze kroz postepeni pomak od tradicionalne proizvodnje ka uslugama i digitalnim zanimanjima, karakteristike posla, u smislu lokacije, prvenstveno će koristiti urbanim regijama. Nasuprot tome, mnogo veći broj poslova bi nestao sa perifernih tržišta rada.

OECD je primijetio da kao efikasna mjera za podsticanje inkluzivnog ekonomskog oporavka u cijeloj zemlji, politike zasnovane na mjestu mogu potaknuti rast produktivnosti, dok programi regionalnog razvoja koriste dostupne lokalne kompetencije, komparativne prednosti i regionalne specijalizacije.

Mike Moffatt, viši direktor u Smart Prosperity Institute (SPI), kaže da „širom Kanade, provincije i teritorije imaju svoje jedinstvene ekonomske poluge, kao i izazove. Na primjer, proizvodnja ima jaku bazu u Ontariju i Kvebeku, dok poljoprivreda ima uporište u kanadskim prerijama”.

Kako Kanada prelazi na neto-nultu ekonomiju, korištenje regionalnih sredstava je ključno, prema SPI-jevom PLACE centru. To je zato što se postojeća stručnost i znanje mogu koristiti za skaliranje ključnih neto-nula sektora. Na primjer, naftna i plinska industrija Alberte imaju opsežno iskustvo podzemnog bušenja i istraživanja koje se može prenamijeniti za rudarenje i vađenje geotermalne energije. Vazduhoplovni sektor Kvebeka takođe može da gradi na svojoj postojećoj bazi kako bi razvio održivo gorivo za vazduhoplovstvo i alternativne tehnologije pogona. Kroz saradnju i koordinisane napore, regioni mogu da se dopunjuju kako bi stvorili efikasan lanac snabdevanja; Velika nalazišta litijuma u Alberti mogu opskrbiti proizvodnju baterija u Ontariju, dok biogoriva iz kanadskih prerija mogu napajati zrakoplovni sektor u Kvebeku.

Moffatt dodaje: „Kako se mnogi politički poticaji određuju na višem nivou vlada, općinske i pokrajinske vlade trebale bi pokazati potencijalni uticaj i dati prioritet svim prazninama kroz jedinstven glas za saveznu vladu. To će im pomoći da unaprijede kritične neto nulte sektore koji stvaraju kvalificirana radna mjesta i pokreću rast u cijeloj zemlji”.

Otkrivanje: Ja sam Prijatelj u Laboratoriji za energetske budućnosti.