Liderstvo potrebno da se pomogne 100 miliona raseljenih osoba koje traže dom

A izvještaj Agencija UN-a za izbjeglice (UNHCR) nedavno je saopštila da je više od 100 miliona ljudi trenutno raseljeno u svijetu. Preko 40 posto ovih prisilno raseljenih je djeca ispod 18 godina. Stopa rasta raseljenih lica u svijetu je alarmantna. U 2005. godini UNHCR je radio sa 6.6 miliona interno raseljenih lica. Taj je broj porastao na oko 15 miliona do 2010. i više od 43.5 miliona do kraja 2019. Dvije godine kasnije, do 2021. broj prisilno raseljenih ljudi širom svijeta porastao je na 90 miliona, potaknut novim talasima nasilja ili dugotrajnim sukobima u zemljama uključujući Etiopiju, Burkinu Faso, Mjanmar, Nigeriju, Afganistan i Demokratsku Republiku Kongo. Samo u posljednjih 90 dana, ruska invazija na Ukrajinu raselila je 8 miliona i natjerala oko 6 miliona da napusti zemlju, gurajući broj ljudi koji su bili prisiljeni da bježe od sukoba, nasilja, kršenja ljudskih prava i progona preko zapanjujućih 100 miliona po prvi put u evidenciji. Broj uključuje preko 25 miliona izbjeglica i tražilaca azila, kao i 53.2 miliona ljudi raseljenih unutar svojih granica zbog sukoba.

Neosporan dokaz neuspjeha globalnog liderstva

Na svom položaju generalnog sekretara Norveškog vijeća za izbjeglice, Jan Egeland nadgleda rad svoje humanitarne organizacije u preko 30 zemalja pogođenih sukobima i katastrofama. Nedavno je Egeland rekao u a izjava,,Današnja otrežnjujuća brojka od 100 miliona raseljenih je neosporan dokaz da globalni lideri iznevjeravaju najranjivije ljude na svijetu u razmjerima koji nisu dosad viđeni.” Ovaj trend predstavlja izazov globalnoj stabilnosti i sigurno se više ne može zanemariti. S obzirom na ovaj problem, možda bi bilo vrijedno razmotriti kako je svijet došao do ove tačke i kakvu su ulogu SAD igrale i igraju danas.

SAD su nekada bile najbolja zemlja za prijem izbjeglica

Prema Vijeće za vanjske odnose, „Sjedinjene Države su donedavno bile vodeća zemlja u svijetu po prijemu izbjeglica. Od prihvatanja stotina hiljada Evropljana raseljenih u Drugom svjetskom ratu do dobrodošlice onima koji su pobjegli od komunističkih režima u Evropi i Aziji tokom Hladnog rata, Sjedinjene Države su pomogle u definiranju zaštite za izbjeglice prema međunarodnom humanitarnom pravu.”

Američka kancelarija za izbjeglice Preseljenje ističe, „Kongres SAD je donio prvo izbjegličko zakonodavstvo 1948. nakon prijema više od 250,000 raseljenih Evropljana. Ovaj zakon je predviđao prijem dodatnih 400,000 raseljenih Evropljana. Kasniji zakoni predviđali su prijem osoba koje su bježale od komunističkih režima, uglavnom iz Mađarske, Poljske, Jugoslavije, Koreje i Kine, a 1960-ih su stigli Kubanci koji su bježali od Fidela Castra masovno. Većina ovih talasa izbeglica potpomognuta je od privatnih etničkih i verskih organizacija u SAD, koje su formirale osnovu za javno-privatnu ulogu u naporima SAD za preseljenje danas.

Padom Vijetnama u aprilu 1975. godine, SAD su se suočile sa izazovom preseljenja stotina hiljada Indokineza koristeći radnu grupu za izbeglice i privremena sredstva. Kao rezultat toga, Kongres je shvatio potrebu za uslugama preseljenja izbjeglica i usvojio Zakon o izbjeglicama iz 1980, standardiziranje usluga preseljenja za sve izbjeglice primljene u Sjedinjene Države. Ovaj zakon inkorporira definiciju „izbjeglice“ koja se koristi u Protokolu UN-a, koji predviđa redovan i hitan prijem izbjeglica i ovlašćuje federalnu pomoć za preseljenje izbjeglica. Zakon o izbjeglicama daje pravnu osnovu za Ured za preseljenje izbjeglica.

Definicija izbjeglice

As definisano američkim zakonom i Konvencijom o izbjeglicama iz 1951. godine, izbjeglice su migranti koji traže ulazak iz treće zemlje koji su u mogućnosti da pokažu da su bili proganjani ili da imaju razloga za strah od progona, na osnovu jedne od pet „zaštićenih osnova“: rase, vjere, nacionalnosti, političkog mišljenja, odnosno pripadnosti određenoj društvenoj grupi. Ovo je uska definicija koja većinu raseljenih osoba ostavlja izvan njihovog djelokruga u definiranju koga treba zaštititi. To je suština problema.

Promjenjivi trend izbjeglica

Prije pet godina, većina izbjeglica je dolazila sa Bliskog istoka i Afrike, a njihove zemlje domaćini nalazile su se na Bliskom istoku i podsaharskoj Africi. Najveće zemlje koje primaju izbjeglice bile su zemlje sa niskim i srednjim prihodima: Turska (2.8 miliona), Pakistan (1.6 miliona), Liban (1 milion), Iran (978,000), Etiopija (742,700), Jordan (691,800), Kenija (523,500 ), Uganda (512,600) i Čad (386,100). Njemačka je bila jedina zemlja s visokim dohotkom koja se našla na listi prvih deset zemalja domaćina sa nešto manje od 500,000 preseljenih izbjeglica. Glavni razlog za ovaj disparitet, naravno, bila je geografija. Nedavno, posebno s ruskom invazijom na Ukrajinu, ovaj trend se donekle promijenio s evropskim zemljama koje ugošćuju sve veći broj izbjeglica iz tog rata i iz mjesta poput Sirije.

U približno istom vremenskom periodu, sa gornje granice od 85,000 izbjeglica u 2016. godini, prijem u Sjedinjene Države je značajno opao do 2021. godine. Zatim su se povećali i rasli pod predsjednikom Bidenom, koji je nedavno najavio da će američki cilj za 2022. biti 125,000 izbjeglica . Ovo je mala kap olakšanja u moru potreba.

Tri kategorije izbjeglica

Prema Američko imigracijsko vijeće, „Postoje tri glavne kategorije putem kojih pojedinci mogu tražiti pristup američkom programu za prijem izbjeglica:

• Prioritet jedan. Pojedinci sa uvjerljivim potrebama zaštite ili oni za koje ne postoji drugo trajno rješenje. Ove osobe UNHCR upućuje u Sjedinjene Države ili ih identifikuje američka ambasada ili nevladina organizacija (NVO).
• Prioritet dva. Grupe od “posebne brige” za Sjedinjene Države bira Stejt department uz doprinos US Državljanstva i imigracionih službi, UNHCR-a i određenih nevladinih organizacija. Trenutno, ove grupe uključuju određene osobe iz bivšeg Sovjetskog Saveza, Burme i Iraka.

Prioritet tri. Rođaci (roditelji, supružnici ili nevjenčana djeca ispod 21 godine) izbjeglica koji su već nastanjeni u Sjedinjenim Državama. Rođak sa sjedištem u SAD-u mora podnijeti izjavu o srodstvu i mora ga obraditi Ministarstvo domovinske sigurnosti.”

Nepotrebno suprotstavljati grupe jedna drugoj

Kroz lobiranje u Kongresu, bilo kojoj određenoj grupi izbjeglica može se dati prioritet kategorizacijom u jednu od prethodnih grupa. Na primjer, uloženi su napori da se ukrajinske izbjeglice identificiraju kao prioritetna grupa dva kako bi se ubrzala njihova imigracija u Ameriku, a avganistanske izbjeglice su na sličan način razmatrane. Nema ničeg lošeg u tome što takve grupe traže takvo priznanje, ali ovaj pristup nepotrebno postavlja takve grupe jedne protiv drugih u procesu.

Potrebna je nova paradigma

Glavni izazov je da se ovaj metod suočavanja sa savremenim raseljavanje čitavog stanovništva kroz takve stvari kao što su ratovi, klimatske promjene ili ekološke katastrofe kao što su zemljotresi ili vulkanske erupcije treba promijeniti. Kao što Jan Egeland ističe, mi iznevjeravamo najugroženije ljude na svijetu u ogromnim razmjerima. Ovo se ne mora nastaviti. Umjesto toga, možemo usvojiti novi paradigma baviti se ovim problemima i voditi svijet u rješavanju ovog rastućeg problema. Istina je da ne možemo pomoći svima. Ali možemo mnogo bolje od 125,000 izbjeglica godišnje. Štaviše, drugi trenutni privremeni američki programi, poput humanitarnog uslovnog otpusta i privremenog zaštićenog statusa, mjere su stop-gap koje nisu mnogo bolje i samo odgađaju naš dan suočavanja s ovim problemom.

Amerika sama ne može riješiti ovaj problem, ali može raditi s drugim zemljama kao što je to radila na kraju Drugog svjetskog rata, kako bi ga riješila. Usvajanje pristupa sličnog onome kako je pomogao raseljena lica na kraju Drugog svjetskog rata, možemo pomoći barem nekima od ovih 100 miliona pojedinaca, bez diskriminacije, pomažući onima koji su povezani sa SAD-om ili drugim razvijenim zemljama. Te veze, bilo da se radi o rođacima, prijateljima, profesionalnim kolegama ili nevladinim organizacijama naklonjenim imigrantima, možemo iskoristiti kao osnovu da omogućimo raseljenim licima da imigriraju i započnu nove produktivne živote gdje god se mogu pronaći sponzori koji će im pomoći.

Sve što je potrebno je vođstvo.