Novo rukovodstvo Kazahstana još uvijek slijedi put starog rukovodstva

Prošlog mjeseca, Kassym-Jomart Tokajev je ponovo izabran u ono što je postalo geopolitički i ekonomski najvažnija zemlja centralne Azije – Kazahstan. Svi su znali da će pobediti. Slijedi njegov mandat politički preokret koji je počeo 2022 kako su se sukobile stara i nova garda. Reformistička politika prošlog rukovodstva, koju je do 2019. vodio Nursultan Nazarbajev, čovjek čiji je nasljednik nazvao glavni grad po njemu (a zatim ga vratio u Astanu) i koji se po zakonu nazivao prvim predsjednikom zemlje, i dalje su na snazi. Nazarbajev i njegov mlađi prethodnik na mnogo načina idu istim putem.

„Kazahstan je uvek radio dobar posao u balansiranju suprotstavljenih interesa Kine, Rusije i Zapada, i ne vidimo da se ovo menja u budućnosti“, kaže David Nicholls, portfolio menadžer u East Capitalu. „Ovo je posebno tačno za Tokajeva, koji je predsednik tehnokrata sa jakim međunarodnim iskustvom koji govori kineski, ruski i engleski,“ rekao je on. Tokajev takođe govori svoj maternji kazahstanski jezik, kao i arapski.

Sa svoje strane, 82-godišnjeg Nazarbajeva njegove pristalice često nazivaju "prvim predsjednikom" zemlje. On je sigurno prvi nakon pada Sovjetskog Saveza. Njegova porodica i prijatelji imaju veliku moć. On je sila na koju treba računati do danas.

Ono što je uradio od dolaska na vlast u poslednjim godinama Sovjetskog Saveza postavilo je Kazahstan na put da postane država sa najvećim ulaganjem u regionu, sa najmanje jednom susednom zemljom – Uzbekistanom – koja pokušava da sledi njen put. Kazahstan privlači više kapitala, međutim, na osnovu Izvještaj o svjetskim investicijama za 2021 od strane Konferencije Ujedinjenih nacija o razvoju i trgovini.

Isto se ne može reći za region: ogroman otvoreni prostor, bez izlaza na more, nenaseljen, s neravnim terenom, neravnim ljudima, ratnim izbjeglicama i potomcima bivših sovjetskih zarobljenika Gulaga koji je domovina poput Viktora Buta, rođenog Tadžikistana trgovac oružjem oslobođen u zamjenu za WNBA igračica Brittney Griner. U poređenju sa većinom zemalja u blizini, Kazahstan ne samo da je stabilan, već je samo na investicionom nivou.

VIŠE OD FORBESAKazahstan izlazi na izbore u nadi da će se investitori vratiti nakon pandemijeBy Kenneth Rapoza

Kazahstan: Politička realnost može igrati veću ulogu

Geopolitika nadmašuje ekonomiju za strane investitore u Kazahstanu. Političke reforme u kojima Kazahstan živi danas je uspostavio Nazarbajev. Počelo je 1992. godine eliminacijom sovjetskih nuklearnih bombi unutar novih granica Kazahstana.

Odluka Kazahstana pod vladom Nazarbajeva, koju je preuzeo bez opozicije, pokazala je Zapadu da neće biti dio stare sovjetske ratne mašinerije. To je dovelo do ekonomskih koristi jer se zemlja otvorila stranim investitorima i započela vladin „viševektorski” spoljnopolitički pristup – prijatelji sa Rusijom, prijatelji sa Kinom, prijatelji sa susedima – i Zapadom. Prijatelji svima. To je bila poruka. I to je pomoglo Kazahstanu da uspostavi pouzdane i dosljedne odnose sa starim i novim partnerima.

Pod Nazarbajevim je zemlja prešla sa BDP-a od samo 25 milijardi dolara na oko 200 milijardi dolara danas, prema Podaci Svjetske banke. To je u rangu s Ukrajinom, koja je počela sa BDP-om iz 1992. godine od oko 82 milijarde dolara i uvijek je bila kulturno i industrijsko središte Sovjetskog Saveza, za razliku od Kazahstana.

BDP po glavi stanovnika pod vladom Nazarbajeva nadmašio je ukrajinsku i uzbekistansku. Godine 2021. iznosio je preko 10,000 dolara godišnje, više od dva puta više od Ukrajine, a to je bilo prije nego što je Rusija započela svoje najnovije vojne kampanje.

Tokom protekle decenije, Nazarbajev je labavo upoređivan sa svojim omiljenim azijskim liderom, Singapurcem Lee Kuan Yewom – tipom koji ima njuh za tržišta koji je proklamovao: “prvo ekonomija, a kasnije demokratija”.

Sve dok vlada nije razbijala glave ili zatvarala opozicione lidere, investitori su bili u redu s tim.

Nazarbajev je globalnom biznisu dao nešto za šta su mogli da se zakače – čak i ako je to više umeće nego praktičnost. Međunarodni finansijski centar Astana je jedan od takvih primjera. Centar koji izgleda kao Disney Epcot u Astani, sada preimenovan u Nur-Sultan, bio je postavljen za Svjetsku izložbu 2017. Ovi globalni događaji možda imaju isti predmemoriju kao i na početku industrijskog doba, ali je bio veliki udar za zemlju, a nekretnine su uvek bile dizajnirane da postanu finansijski centar za „novi Kazahstan” – zemlju koju će Tokajev kasnije naslediti.

Od sredine 2000-ih, nekoliko državnih preduzeća otvorilo se za strane investitore, ali su i dalje bila u većinskom vlasništvu države. Ovo je počelo za vreme Nazarbajeva, koji je promovisao veze sistema razmene hartija od vrednosti u zemlji sa Šangajem, Dubaijem, Moskvom i Londonom. Pod Tokajevim, kazahstanski igrač e-trgovine Kaspi je uspješno obavio IPO u Londonu. Pokazalo je tržištu da je zemlja napredovala sa kalupom prethodne vlade.

“U Kazahstanu poslujem od maja 2011. godine i živio sam ovdje cijeli ovaj period. Nazarbajev je svakako pokušao da razvije Kazahstan kao tržišno orijentisanu ekonomiju. To nije lak zadatak, s obzirom na to da je Kazahstan zemlja koja proizvodi robu i da najveći dio budžetskih prihoda dolazi od izvoza prirodnih resursa“, kaže Milijarder Timur Turlov sa Forbesove liste, izvršni direktor Freedom Holding Corp u Kazahstanu. „Ali sovjetska ekonomska struktura je također naslijeđena, uključujući određeni mentalitet, koji je bio tipičan za sovjetski period“, kaže on. „U određenoj mjeri, to je razlog zašto ste pod Nazarbajevim imali neku vrstu hibridnog državnog kapitalizma. Dakle, skoro sve banke su bile privatne, ali su bile na ovaj ili onaj način snažno povezane sa državom ili porodicom Nazarbajeva.”

Priča o dvojici vođa

Nisu svi u Kazahstanu obožavatelji bivšeg predsjednika. Pitajte lokalnu firmu i oni će vam reći. Štaviše, neki vide malu razliku između dva lidera, u dobru ili u zlu. Sviđaju im se ekonomske reforme, sviđa im se poštovanje koje Kazahstan dobija u regionu, ali i dalje misle da je zemlja zarobljena u starom svjetskom nepotizmu.

Ipak, prema Transparency International-u Indeks percepcije korupcije, od 180 zemalja, Kazahstan je rangiran na 102. u poređenju sa 122. za korumpiraniju Ukrajinu, 136. za Rusiju i 140. za Uzbekistan. Uočeni nivo korupcije u zemlji na skali od 0 do 100, pri čemu 100 znači da uopšte nema korupcije, je 37. To je daleko bolje od Ukrajine, Rusije i Uzbekistana i stavlja Kazahstan u rang sa Brazilom i Panamom.

Tokajev je naslijedio zemlju koju je Nazarbajev izgradio nakon Sovjetskog Saveza. Nazarbajev je morao da stvori državnu mašineriju od nule. Nije bilo tržišnih ekonomista, pravnika koji bi radili u tržišnoj ekonomiji i nacionalnog zakonodavstva (Međunarodni finansijski centar Astana je samo kopirao pravila Dubaija i funkcioniše po engleskom zakonu).

Nazarbajev je doveo savjetnike iz Japana, Evrope, SAD-a i Rusije kako bi pomogli u ponovljenoj ekonomskoj politici. Naglasio je obrazovanje, izgradnju i imenovanje najpoznatijeg univerziteta u zemlji po sebi i pokretanje programa studiranja u inostranstvu Bolashak koji je promovirao ljude koji su magistrirali i doktorirali na Zapadu na poslove višeg nivoa u vladi ako to žele.

Takođe je oživeo kazahstanski jezik, koji je bio potisnut pod Sovjetima. Pogurao je učenje engleskog jezika u K-12 kako bi nova generacija Kazahstanaca bila građani svijeta, a ne samo bivših Sovjeta. Vlada Nazarbajeva privukla je kapital iz SAD, a kasnije i iz Kine.

Za vladu Tokajeva ostaje snažna želja da se uzdrma cjelokupna ekonomska struktura i establišment, da se demonopoliziraju ključni poslovi i vrate milijarde koje su umiješane u inostranstvo. Nazarbajev se javno ne protivi.

Tokajev je uložio mnogo napora u preraspodjelu moći i bogatstva kako bi reformirao svoj način. Ovo je sada Kazahstan v2.0. Pokušat će se promovirati nove elite i ojačati uloga malog i srednjeg biznisa u zemlji. Postoje otvorene aukcije i više mehanizama za nove kompanije u novim sektorima da okušaju sreću na tržištima.

Optužbe o korupciji i upiranje prstom iz tabora Nazarbajeva i Tokajeva mogli bi zadržati eskalaciju politike u Kazahstanu izvan onoga što investitorima odgovara, zajedno sa prijetnjom sankcijama Rusiji i pogoršanjem rata u Ukrajini. Kako jeste, pristalice Nazarbajeva kažu da vlada Tokajeva igra žestoku loptu protiv te porodice, nešto što neki ljudi u zemlji žele da se nastavi. Nazarbajev je odstupio kako bi predao uzde Tokajevu, a kasnije će glasati za tog čovjeka u novembru 2022. On je glasno podržavao predsjednika.

"Nasilni protesti koje smo vidjeli u januaru bili su za nas negativno iznenađenje", kaže Nicholls iz East Capitala. To je dovelo do toga da je Nazarbajevljev nećak zatvoren zbog korupcije. „Ukidanje Nazarbajevljevog uticaja u Kazahstanu velikih razmera će očigledno stvoriti neke moćne neprijatelje“, kaže on.

Tokajev se ne libi sukoba.

od Magazin Diplomat prošlog mjeseca: Tokajev je obećao da će provesti političke reforme kako bi stvorio ovaj Novi Kazahstan, navodi se u svom govor: „Pred nama je zadatak jačanja uloge parlamenta, koja će biti važna u uspješnoj implementaciji koncepta 'države slušanja'. Imamo jasnu sliku budućnosti i obrise Novog Kazahstana — efikasne države sa snažnim civilnim društvom.”

Međutim, uslovi civilnog društva i dalje su teški, a demokratske reforme su površne, tvrde kritičari. Uprkos obećanjima u Tokajevom govoru, politička situacija se nije poboljšala od januarskih protesta, navodi se u eseju The Diplomat.

Sve je to naštetilo kreditnom rejtingu Kazahstana. S&P je smanjio izglede za rejting na negativne. Kreditni rejting je BBB-.

Tokajev je za njega isklesao svoje delo i nestrpljiv je da protrese drveće.

„Dugotrajno naslijeđe Nazarbajeva leži prije svega u činjenici da je Kazahstan uspio da formira profesionalnu i stabilnu vladu“, kaže Turlov. “Kazahstan sada ima suficit budžeta, velike devizne rezerve i osiguranu stabilnost – i sa međuetničke i ekonomske tačke gledišta. To nije loša osnova za zemlju koja je tek nedavno proslavila 30 godina nezavisnosti. Moglo bi se reći da su dostignuća bila obilna.”