Da li je Tramp ponovo istekao sa svojim poreskim prijavama?

Postojala je maksima „odgođena pravda je pravda uskraćena“. pozivana kroz istoriju i služi kao podsjetnik da se uspjeh u parnici može okrenuti ne samo od postizanja željenog rezultata, već i od toga kada je ishod postignut. Nedavni napori demokrata u Predstavničkom domu da pribave porezne prijave bivšeg predsjednika Donalda J. Trumpa pružaju studiju slučaja stranke u parnici koja je ponestala svog protivnika.

Saga o Trumpovim poreznim prijavama počela je kada je bivši predsjednik raskinuo s dugogodišnja tradicija predsjedničkih kandidata i predsjednika koji objavljuju svoje prijave poreza na dohodak. Dok je dobra vladina grupa bezuspješno tražila povratak tadašnjeg predsjednika Trumpa odmah nakon što je preuzeo dužnost, Kongresni demokrati su koristili nekoliko načina da pokušaju da dobiju te povratke nakon što su preuzeli većinu u Zastupničkom domu u januaru 2019. Nakon tri i a- pola godine parnice, krajem prošlog mjeseca Vrhovni sud Sjedinjenih Država je dvije rečenice okončao pravne bitke oko povrata Naredbu odbacujući posljednje izazove bivšeg predsjednika i otvarajući put Komitetu za načine i sredstva Predstavničkog doma da dobije povrat. Iako je odbacivanje argumenata gospodina Trumpa od strane Suda bila pobjeda za demokrate iz Kongresa, s manje od mjesec dana prije nego što republikanci u Predstavničkom domu preuzmu kontrolu, nejasno je šta će demokrati moći učiniti s informacijama za koje su se toliko borili da dođu.

Kao pozadinu, Odjeljak 6103 Zakona o internim prihodima regulira povjerljivost i otkrivanje prijava i u velikoj mjeri zabranjuje zaposlenima IRS-a da objavljuju porezne prijave i povezane informacije. Zaista, to je a krivično djelo za bilo koga, uključujući federalne službenike ili službenike, da neovlašteno otkrije informacije o povratku.

Postoje, međutim, važni izuzeci od opšteg pravila o neotkrivanju podataka, uključujući Odeljak 6103(f)(1), koji propisuje da sekretar trezora će dostaviti trima kongresnim komisijama zaduženim za poresku administraciju – Komitetu za načine i sredstva Predstavničkog doma, Odboru za finansije Senata i Zajedničkoj komisiji za oporezivanje – sve informacije o povratu ili povratu navedene u pisanom zahtjevu predsjednika Komisije.

Budući da su i Dom i Senat bili pod kontrolom republikanaca kada je gospodin Trump preuzeo dužnost, nijedan od tri predsjednika odbora nije zatražio od tadašnjeg ministra financija Stevena Mnuchina da dostavi kopije predsjednikovih poreznih prijava ili informacija o povratu u skladu s Odjeljkom 6103(f)(1 ). Dok jedna istraživačka grupa od javnog interesa tužio IRS da dobije kopije izvještaja g. Trumpa pod Zakon o slobodi pristupa informacijama, Okružni sud je odbacio tužbu potvrđen po žalbi.

Kada su demokrate preuzele kontrolu nad Predstavničkim domom 2019. godine, Odbori za finansijske usluge, obavještajne službe i nadzor izdali su ukupno četiri poziva tražeći porezne prijave i druge finansijske informacije od gospodina Trumpa, njegove djece, njegovih preduzeća, njegove bivše računovodstvene firme Mazars USA , LLP (“Mazars”) i Deutsche Bank. Tokom skoro godinu dana, gospodin Trump i njegovi advokati osporili su pozive Kongresa na sudske pozive u okružnim sudovima Sjedinjenih Država za okrug Kolumbija i južnom okrugu New Yorka, Apelacioni sudovi Sjedinjenih Država za DC kolo i drugog okružnog suda, i konačno prije Vrhovni sud Sjedinjenih Država in Trump v. Mazars USA, LLP. Dok su bivši predsjednik i njegov pravni tim pretrpjeli niz poraza u ovim slučajevima i u srodnim parnicama sa ciljem da zadrži svoje poreske prijave od okružnog tužioca Menhetna, u Mazars, Vrhovni sud je smatrao da niži sudovi nisu pravilno razmotrili pitanja podele vlasti prilikom utvrđivanja da li su pozivi Kongresa bili ispravni, i vratio predmet na dalji postupak, što je dovelo do daljeg odlaganja.

Nakon odluke Vrhovnog suda Mazars u julu 2020. godine, Komitet za finansijske usluge povukla svoj sudski poziv, Obavještajni komitet značajno ograničen svoj sudski poziv, a Nadzorni odbor se nagodio sa gospodinom Trumpom, koji je složio se da se Komitetu omogući pristup nekim, ali ne svim traženim materijalima. Pošto je očigledno uspeo da zadrži svoje poreske prijave od tri odbora, gospodin Trump je verovatno smatrao da je parnica uspešna.

U isto vrijeme tri Predstavničke komisije izdale su Mazars subpoena, predsjednik Richard Neal iz Komiteta za načine i sredstva pozvao se na odjeljak 6103(f)(1) i traženo Trumpov povratak od 2013. do 2018. godine iz Ministarstva finansija. Bez obzira na obavezan jezik statuta, koji predviđa da će sekretar trezora „dostaviti“ povratne informacije ili vratiti informacije kao odgovor na pismeni zahtjev, tadašnji sekretar Mnuchin odbio zahtjev, zaključivši da zahtjevu Komiteta “nema legitimna zakonodavna svrha”. Odbora osporavanje ove odluke bio na čekanju kada je gospodin Trump izgubio izbore 2020.

U junu 2021., predsjedavajući Neal obnovio svoj zahtjev, tražeći od sadašnje sekretarke Janet Yellen da dostavi kopije povratka gospodina Trumpa od 2015. do 2020. godine. Ured savjeta Trezora izdao je br mišljenje zaključivši da je drugi zahtjev predsjedavajućeg Neala valjan i da Trezor nije imao izbora nego da udovolji. Komitet je tada odlučio da odbaci tužbu protiv IRS-a i Ministarstva finansija, ali gospodin Trump i njegove poslovne organizacije nisu bili spremni da odustanu od borbe. Oni su intervenisali da tvrde protivtužbe i unakrsne tužbe tvrdeći, između ostalog, da zahtjev nema valjanu zakonodavnu svrhu i da je prekršio podjelu vlasti prema testu koji je uspostavio Vrhovni sud u Mazars.

Pet mjeseci kasnije, 14. decembra 2021. godine, Okružni sud izbacio Trumpove tvrdnje, navodeći da je Komitet za načine i sredstva imao valjanu zakonodavnu svrhu za traženje povrata. Nije iznenađujuće da se Trumpov tim žalio i, nakon još osam mjeseci, DC Circuit složio se sa Okružnim sudom da je predsjedavajući Neal identificirao legitimnu zakonodavnu svrhu i činjenica da je zahtjev mogao biti motiviran i političkim razlozima nije bila "nebitna". Dana 31. oktobra 2022. godine, nekoliko dana prije nego što je Porezna uprava trebala dostaviti izvještaje Komitetu u skladu sa nalogom okruga DC, advokati g. Trumpa su podnijeli aplikacija za hitne slučajeve sa Vrhovnim sudom da odloži odluku dok se žali na odluku. Vrhovni sud je 22. novembra 2022. godine okončao parnicu, odbacivši njegovu prijavu u naizgled jednoglasno dvije rečenice Naredbu, otvarajući put Poreznoj upravi okreni se Trump se vratio u Komitet prošle srijede.

Iako je izgubio gotovo svaku bitku u parnicama i povrati su sada u rukama Kongresa, pravni tim gospodina Trumpa je možda dobio rat jer republikanci – koji nemaju interesa da se bave pitanjima koja se odnose na porezne prijave bivšeg predsjednika – namjeravaju preuzimaju većinu u Predstavničkom domu 3. januara 2023. Sa manje od 30 dana preostalo za većinu, Odbor demokrata sada mora odlučiti šta će učiniti sa povratima u onome što bi mogla biti posljednja prilika javnosti da sazna detalje o finansijama gospodina Trumpa i usklađenost sa porezom.

Dok član 6103(f)(1) predviđa da se izvještaji sastavljeni kao odgovor na pismeni zahtjev predsjednika komisije „dostavljaju samo takvoj komisiji kada zaseda na zatvorenoj izvršnoj sednici,” Odjeljak 6103(f)(4)(A) protumačen je tako da dozvoljava Odboru za načine i sredstva da podnese izvještaje punom Domu bez ikakvih ograničenja. Drugim riječima, članovi odbora bi mogli postići javno objavljivanje čitanjem poreznih prijava gospodina Trumpa naglas u Domu ili Senatu ili uključivanjem u Kongresni zapisnik putem izvještaj ili pismo.

Jedan profesor prava koji je ranije bio šef osoblja Zajedničke komisije za poreze tvrdio je da istorija i zdravorazumsko tumačenje Odjeljka 6103(f)(4)(A) zahtijevaju da Komitet ima legitimnu zakonsku svrhu za takva objelodanjivanja. Međutim, malo je vjerovatno da će objelodanjivanje Kongresu bez valjane zakonske svrhe donijeti pravne posljedice jer su članovi odbora zaštićeni Govor ili debatna klauzula Ustava. Kao profesor prava sa Univerziteta u Njujorku Daniel Hemel objašnjeno, Komitet bi „mogao da započne svoj pregled predsjedničkog programa revizije sada, a zatim objavi sve što ima kada sat otkuca podne 3. januara, poput studenta koji polaže test i ispusti olovku usred rečenice kada proktor kaže 'vrijeme je isteklo '” bez posljedica.

Čak i bez zakonske zabrane Komitetu za otkrivanje informacija o poreznim prijavama gospodina Trumpa, objavljivanje prijava na šašav način predstavlja rizik od podrivanja kredibiliteta Komiteta u javnosti i sudovima. Tokom parnice, Komitet je tvrdio da je njihov zahtjev motiviran legitimnom zakonodavnom svrhom – potrebom da se pregledati program predsjedničke revizije IRS-a da informiše zakonodavstvo u vezi sa Programom – i nije bio izgovor za objavljivanje izveštaja javnosti. Osim ako Komitet ne završi sa ispitivanjem Programa prije 3. januara, objavljivanje izvještaja ovog mjeseca moglo bi podržati pritužbe stranaka da je Komitet povukao mamac i zamijenio svoj zahtjev.

Ako Komitet ne objavi informacije o povratku prije nego što republikanci zauzmu Dom 3. januara, znatiželjni građani imaju nekoliko drugih načina da dobiju pristup povratcima. Senatski odbor za finansije ostat će pod demokratskom kontrolom 2023. godine i može slijediti vodstvo Komisije za načine i sredstva u traženju dokumenata od Poreske uprave u cilju unapređenja vlastite procjene Programa revizije ili neke druge zakonodavne svrhe, kao što je potencijalni zakon koji zahtijeva predsjedništvo objavljivanje poreskih prijava. Međutim, do danas je predsjednik Komiteta, senator Ron Wyden iz Oregona, nije pokazao nikakvo interesovanje u potrazi za povratima.

Strategija parničnog postupka bivšeg predsjednika Trumpa u vezi s pokušajima Kongresa da dobije njegove porezne prijave između ostalog može podsjetiti ljubitelje koledž košarke na napad sa četiri ugla proslavili su trener Dean Smith i Tar Heels Univerziteta Sjeverne Karoline. Dok su Tar Heels koristili strategiju da spale vrijeme čekajući da se utakmica završi, pravni tim gospodina Trumpa je čuvao njegove porezne prijave u tajnosti posljednje tri i po godine dok su se "klizale" između različitih sudova da pomeri sat prema Domu koji kontroliše demokrate. Dok je strategija trenera Smitha na kraju dovela do toga NCAA da instalira sat za pucanje, sumnjivo je da će sudovi usvojiti izmjene pravila kako bi spriječili stranke u postupku kao što je gospodin Trump da koriste parnicu za odlaganje negativne presude. Umjesto toga, bez obzira na to kako se neko osjećao o naporima bivšeg predsjednika da svoje porezne prijave sakriju od očiju javnosti, očigledna sposobnost njegovih advokata da još jednom istroše sat zahtijeva (zlobno) poštovanje.

Da biste pročitali više iz Jeremy H. Temkin, Molimo posjetite www.maglaw.com.

Emily Smit, saradnik u firmi, pomogao je u pripremi ovog bloga.