Prelazak emisionog jaza između Zakona o smanjenju inflacije i NDC-a 2030. vrijedi 4 miliona radnih mjesta

Sjedinjene Države su dale sve od sebe u finansiranju klime i čiste energije. The Zakon o smanjenju inflacije (IRA) finansira 370 milijardi dolara za smanjenje emisija, 70 milijardi dolara CHIPS-a i Zakona o znanosti za financiranje istraživanja tehnologije bez emisija ugljika i 95 milijardi dolara za financiranje punjenja u mreži i električnim vozilima (EV) Zakona o infrastrukturnim ulaganjima i poslovima (IIJA) najveća su investicija u dekarbonizaciju širom zemlje.

Nezavisne analize se slažu da bi sve tri mogle smanjiti američke emisije za otprilike 40% ispod nivoa iz 2005. do 2030. Ali to još uvijek nije dovoljno da postignemo naš nacionalno utvrđeni doprinos (NDC) Pariskom sporazumu od 50%-52% ispod nivoa iz 2005. do 2030. godine, put u sigurnu klimatsku budućnost.

Postizanje NDC-a 2030. zahtijeva značajnu dodatnu politiku u narednih nekoliko godina, koja bi trebala dati prioritet sektoru električne energije jer ima više tehnoloških opcija i najbrže se dekarbonizira. Energija bez ugljika može zadovoljiti rastuću potražnju jer sektori zgradarstva, industrije i transporta zamjenjuju fosilna goriva električnom energijom.

Ubrzavanje ambicija je ekonomski katalizator zahvaljujući brzom padu troškova čiste energije. Modeliranje simulatora energetske politike pokazuje prelazeći emisioni jaz između IRA-e i NDC-a otvorilo bi 2.7 miliona radnih mjesta i povećalo BDP za 1.7% u 2030., uz 1.3 miliona novih radnih mjesta i 0.77% veći BDP koji se očekuje samo od IRA odredbi.

Ovo se već dešava: Korporacije su najavile desetine milijardi ulaganja u čistu energiju širom SAD od prolaska IRA-ee.

Osmišljavanje i implementacija dodatnih klimatskih politika s podijeljenim Kongresom i podijeljenim državnim kućama može izgledati teško, ali je moguće. I vrijedan je truda – osim milijardi ekonomskog rasta, spriječilo bi 1.7 biliona dolara kumulativne štete od klimatskih promjena između 2023. i 2030. godine.

Problem s prometom dionica je pogodio američki NDC

Gotovo 90% ukupnih američkih emisija dolazi iz četiri ekonomska sektora: zgradarstva, električne energije, industrije i transporta. Iako moramo smanjiti emisije u svakom sektoru da bismo postigli NDC 2030, put ka dekarbonizaciji svakog sektora je drugačiji zbog problema obrtanja kapitala i dostupnosti čistih tehnologija.

Promet zaliha je brzina kojom se oprema poput vozila ili uređaja mijenja svake godine. Budući da većina zgrada, industrijske i transportne opreme ostaje u funkciji 10 do 30 godina, svaki novi dio opreme na fosilna goriva koji se danas prodaje zadržava emisije decenijama.

Elektrifikacija je najefikasniji način za smanjenje ovih emisija, ali klimatske politike usmjerene na te sektore fokusiraju se na povećanje prodaje čiste tehnologije tokom vremena, što ograničava njihov tempo smanjenja emisija.

Ali dinamika prometa dionica daleko je manje zastupljena u sektoru električne energije. Iako se sastoji od elektrana dizajniranih da traju decenijama, izvori nove generacije dolaze na internet svake godine. Starija oprema na fosilna goriva može se premjestiti prije predviđenog penzionisanja jer IRA-i poticaji za sektor električne energije čine proizvodnju čiste energije jeftinijom od elektrana na prirodni plin i ugalj u većini dijelova zemlje.

To znači da sektor električne energije može najbrže smanjiti emisije od četiri glavna sektora, obezbjeđujući sve čistiju i jeftiniju električnu energiju za napajanje brzorastuće potražnje od elektrificiranih krajnjih upotreba kao što su EV, električni uređaji i elektrificirani industrijski procesi.

Energy Innovation Policy and Technology LLC modeliranje ocrtava politički održiv put za zatvaranje jaza u emisijama između IRA i NDC koristeći postojeće tehnologije i politike. Federalna politika je prioritet jer najbrže može povećati smanjenje emisija, ali državne i lokalne politike su također važne jer će na kraju odrediti uspjeh implementacije IRA-e.

Politike za priključenje na 80% čistu električnu energiju

U sektoru električne energije, trećem najvećem izvoru američkih emisija, brzo padajuće cijene čiste energije, niske cijene prirodnog gasa i standardi zagađenja smanjili su emisije za 24% u protekloj deceniji. Odredbe IRA-e, uključujući porezne kredite, nove programe finansiranja i jeftine zajmove, mogle bi potaknuti energetski sektor na 80% čistoće i eliminirati neke od današnjih nesmanjenih emisija uglja, iako to nije zajamčeno.

Bez dodatnih politika, malo je vjerovatno da će se sektor električne energije dekarbonizirati tempom kako bi pogodio NDC. Na saveznom nivou, Američka agencija za zaštitu okoliša (EPA) može razviti stroge standarde zagađenja za nove i postojeće elektrane, Kongres bi mogao donijeti standard čiste električne energije, a Federalna regulatorna komisija za energiju i američko Ministarstvo energetike (DOE) mogli bi pomoći u razvoju prijenosa vodova i savladati prepreke povezivanja na mrežu prema obnovljivim izvorima energije.

Politika na državnom nivou je također kritična za dekarbonizaciju sektora električne energije, posebno bez federalne akcije. Države sa velikim emisijama moraju ojačati ili usvojiti standarde čiste električne energije, a državni regulatori za komunalna preduzeća će možda morati da podstaknu svoje komunalne kompanije da iskoriste stotine milijardi finansijskih sredstava i garancija za zajmove kako bi zamijenili postojeći ugalj novom proizvodnjom čiste energije. Dok 16 država ima zakone koji se obavezuju na 100% čistu električnu energiju do 2050. godine ili prije, a više komunalnih preduzeća se obavezalo na čistu energiju, nijedno nije dovoljno da pogodi NDC. Federalne i državne politike trebale bi zajednički potisnuti SAD na 80% čiste električne energije i nultu nesmanjenu potrošnju uglja do 2030. godine.

Kako proizvesti čist industrijski sektor

Industrijski sektor će biti najveći emiter u zemlji do 2030. godine, čineći dekarbonizaciju ključnom za postizanje NDC-a. Industrijske emisije potiču od sagorijevanja goriva za energiju, prvenstveno radi obezbjeđivanja topline, i procesnih emisija iz aktivnosti kao što je razbijanje krečnjaka za stvaranje cementa ili curenja metana iz naftnih i plinskih operacija. IRA sadrži odredbe koje ciljaju na industrijske emisije, ali će smanjiti sektorske emisije samo za oko 5% do 2030. godine.

Jači federalni standardi energetske efikasnosti koje je postavio DOE dobra su polazna tačka. Stroži standardi smanjuju potražnju za energijom, smanjujući troškove tranzicije i gurajući industriju ka elektrifikaciji. IRA zelene banke odredbe bi mogle finansirati industrijske toplotne pumpe za elektrifikaciju niskotemperaturnog grijanja potražnje, a EPA bi mogla postaviti tehnološki neutralne industrijske standarde emisija s nizom opcija usklađenosti. Federalna vlada i vlade saveznih država također bi mogle donijeti jače standarde o rashladnim sredstvima s visokim potencijalom globalnog zagrijavanja, fugitivnim emisijama metana i emisijama dušikovog dioksida.

Stavljanje dekarbonizacije sektora transporta u brzu traku

Sektor transporta, koji trenutno doprinosi najvećim emisijama od bilo kojeg sektora u SAD, ima najjasniji put za dekarbonizaciju – EV. Postizanje neto nulte emisije do 2050., što je cilj američkog NDC-a, zahtijeva da sva nova putnička vozila, zajedno sa srednjim i teškim vozilima, budu sa nultom emisijom i pokretana izvorima bez ugljika najkasnije do 2035. i 2045. .

Odredbe IRA-e potiču čista vozila, nacionalnu mrežu za punjenje električnih vozila i domaću industriju EV i proizvodnje baterija. Jer većina putničkih EV je već jeftinija za vožnju od motora sa unutrašnjim sagorevanjem, IRA bi mogla preokrenuti vagu kada je u pitanju usvajanje električnih vozila kod potrošača. Odredbe IRA-e za financiranje čiste infrastrukture za punjenje mogle bi dramatično proširiti opcije punjenja, a poticaji usmjereni na domaću EV automobilsku industriju mogli bi pomoći proizvođačima automobila da profitiraju od ove promjene.

ali Odredbe IRA sektora transporta neće pobediti u trci. EPA i Nacionalna uprava za sigurnost saobraćaja na autoputu mogu postaviti stroge standarde za emisiju izduvnih gasova i uštedu goriva s ciljem 100% prodaje ZEV putničkih vozila do 2035. godine i 100% ZEV prodaje za sva druga cestovna vozila do 2045. Ove tržišne zaštitne ograde bi podstakle čistija vozila i osigurati da motori sa unutrašnjim sagorevanjem budu što čistiji. Državne vlade mogu slijediti vodstvo Kalifornije usvajanjem pravila o naprednim čistim automobilima II i naprednim čistim kamionima prema članu 177 Zakona o čistom zraku.

Federalne agencije, zajedno sa državnim i lokalnim vlastima, mogu iskoristiti odredbe IRA-e i 7.5 milijardi dolara sredstava namijenjenih punjačima iz IIJA-a za postavljanje infrastrukture za punjenje. Državni regulatori također mogu potaknuti komunalne kompanije da ulažu u punjače i usvoje agresivna predviđanja za usvajanje električnih vozila.

Smanjenje emisija u građevinskom sektoru, ciglu po ciglu

Iako sektor zgradarstva čini samo 10% američkih emisija, on je značajan izvor potražnje za električnom energijom, što mu daje ogroman indirektni uticaj na emisije. Dekarbonizacija zgrada može biti najzahtjevniji dio NDC slagalice s obzirom na višestruke načine na koje se regulira energija u zgradama, kao i na potrebu dekarbonizacije i novih i postojećih zgrada.

Odredbe IRA za građevinski sektor uključuju više fondova za smanjenje emisija iz zgrada, ali će vjerovatno smanjiti te emisije samo za 5%-6% zbog sporog prometa zaliha i ograničenih poticaja. Postizanje NDC-a zahtijevat će usklađene savezne, državne i lokalne akcije i mora osigurati da sva nova građevinska oprema bude potpuno električna do 2035. godine.

Federalna akcija je temelj dekarboniziranog građevinskog sektora. DOE, koji nadgleda standarde energetske efikasnosti uređaja, može osigurati da postojeći standardi idu u korak s tehnologijom. EPA, koja sa DOE nadzire oznaku ENERGY STAR, može osigurati uređaje za tranziciju naljepnica usvajanjem standarda usklađenih sa net-zero ciljevima kroz potpuno električne uređaje. Također može uspostaviti nove standarde zagađenja uređaja, novi pristup, ali za koji već ima zakonska ovlaštenja.

Ali državne i lokalne vlasti mogu graditi na toj federalnoj osnovi za sektorsku dekarbonizaciju. Državne i lokalne vlasti kontroliraju usvajanje i provođenje građevinskih propisa i mogu iskoristiti sredstva IRA-e za usvajanje novih kodeksa koji dekarboniziraju sve nove stambene, višeporodične i poslovne zgrade. Državna zakonodavna tijela također mogu zahtijevati da uređaji ispunjavaju stroge standarde efikasnosti ili potpuno električne standarde i mogu podstaći potrošače da prihvate ove tehnologije.

Nova era prosperiteta zahvaljujući ubrzanoj klimatskoj politici ambicija

Dok je 2022. bila najvažnija godina ikada za klimatsku politiku SAD-a, krajnji uspjeh IRA-e i postizanje NDC-a za 2030. ovisi o federalnoj i državnoj provedbi, zajedno s obnovljenom ambicijom politike.

Bidenova administracija ima otprilike godinu dana da objavi propise koji regulišu emisije iz sektora električne energije, transporta, industrije i građevinskog sektora kako bi se osiguralo da budu kodificirane do kraja 2024. Federalne agencije moraju dati jasne smjernice o poreznim olakšicama i odredbama IRA-e koje će pomoći preduzećima i potrošačima da koriste stotine milijardi u finansiranju čiste energije, i primijeniti ova nova sredstva za postizanje novih saveznih ciljeva. Državne i lokalne vlasti moraju iskoristiti trenutak s novim standardima kako bi osigurale da ove milijarde novih sredstava prilive svojim zajednicama i novim poticajima za smanjenje troškova potrošača.

Amerika ima sve što može dobiti od ubrzane političke ambicije: sigurniju klimu, manje ovisnosti o stranim zemljama, otpornije zajednice, čistiji zrak i nabijenu ekonomiju.

Prelazak emisionog jaza od IRA do NDC-a mogao bi potaknuti SAD u novu eru prosperiteta – ako naše savezne, državne i lokalne vlade ispune trenutak.