Kongres gura američku energetsku tranziciju putem poreskih kredita – ali hoće li to uspjeti?

Ako se prepuste tržišnim silama, roba i industrije imaju tendenciju da budu efikasniji i brže rastu. Ova maksima Ekonomije 101 sada uživa čvrstu dvostranačku podršku podmlađujući lanac snabdevanja, proizvodnju i korišćenje solarnih panela u obnovljivim elektranama kako bi potaknuo energetsku tranziciju 21. veka.

The marketing ulaganja u solarne elektrane jedno je od najvažnijih javno-privatnih partnerstava (JPP) 21. stoljeća, a nedavno usvojeni Zakon o smanjenju inflacije (IRA) će pojačati ove napore. „Ovo je jedan od najvažnijih delova industrijskog zakonodavstva od FDR-ovog New Deala“, kaže Richard Dovere, glavni investicijski direktor EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG), „Postoji više načina podrške – učvršćivanje etabliranih tehnologija kao što su vjetar i solarna energija, istovremeno osiguravajući puteve komercijalizacije JPP za druge tehnologije kao što su skladištenje, hvatanje vodonika i ugljika.”

Obuhvaćeni su dodaci vjetroelektrana i solarnih elektrana 76% nove proizvodnje električne energije u SAD-u 2021. godine, otvarajući hiljade radnih mjesta. Očekuje se da će IRA do 2030 njegovati 1.3 miliona novih radnih mjesta i jačanje američke ekonomije. Primarni alat politike koji je omogućio ovaj rast je poreski kredit za ulaganja u energiju (ITC) i porez na proizvodnju (PTC), koji su poboljšani u IRA-i za 2022. godinu.

“ITC datira još iz Kennedyjeve administracije, ali se tada široko primjenjivao na ulaganje u opremu, dok je otac PTC-a senator Grassley (R-IA) koji ga je progurao kroz Kongres 1992. u želji da razvije industriju vjetra u svojoj državi Iowa… Međutim, nakon IRA-e ovi porezni krediti su povećani u odnosu na njihove prethodnike,” kaže David Burton, porezni partner pravne firme Norton Rose Fulbright.

Ovi poreski krediti dostupni su preduzećima i određenim tipovima pojedinaca koji ulažu u sisteme obnovljive energije. Iznos poreskog kredita je dolar za dolar smanjenje poreza na dohodak koji kvalifikovani poreski obveznik duguje Poreznoj upravi.

Ulaganja u projekte obnovljive energije u Sjedinjenim Državama značajno su porasla u posljednjih 15 godina. Prema podacima američke Uprave za energetske informacije (EIA), ukupne investicije u projekte obnovljive energije u SAD-u porasle su sa oko 6 milijardi dolara u 2005. na otprilike 40 milijardi dolara u 2019. U istom periodu, troškovi novih projekata obnovljive energije opala je, pri čemu su troškovi solarne energije i vjetra na kopnu pali za više od 85% i 60% tokom posljednje decenije. To je rezultiralo time da su obnovljivi izvori najjeftinija opcija za proizvodnju na mnogim tržištima i predstavlja dobro za Bidenovu administraciju akcije za klimu inicijativu, energetsku sigurnost Amerike i globalno zdravlje životne sredine.

Energy Innovation Policy and Technology LLC, nestranački thinktank, predviđa da bi IRA-ina ulaganja u klimu i čistu energiju mogla pomoći u smanjenju emisija stakleničkih plinova u SAD do 370% ispod nivoa iz 43. do 2005. godine, dok Resursi za budućnost projekti da će IRA uštedjeti prosječno američko domaćinstvo do 220 dolara godišnje na računima za struju, istovremeno štiteći od promjenjivih promjena cijena fosilnih goriva.

„Ove inicijative takođe pružaju sigurnost cena“, prokomentarisao je g. Dovere, „jednom kada dostignemo kritičnu masu, obnovljiva mreža će biti manje podložna velikim fluktuacijama cena energije u poslednjih 10, 20 i 50 godina. Bit će to teška vožnja na tom putu, kao i sve tranzicije, ali IRA nas postavlja na put ka čistijoj budućnosti s nižim troškovima.”

Ove zakonodavne mjere rješavaju ekonomske i ekološke probleme tako što pružaju tržišno vođeno rješenje koje je politički svrsishodno i održivo. Iz konzervativnog ugla, ovi poreski krediti smanjuju poreska opterećenja za preduzeća, dok liberali cijene dobitke politike zaštite životne sredine kako bi se potaknula energetska tranzicija.

“SAD su donekle jedinstvene u svijetu po tome što su se odlučile za podsticanje čiste energije putem poreskih kredita. Ovdje su pravila komplikovanija nego u mnogim zemljama, ali američki porezni sistem pruža pogodan mehanizam za podsticanje ulaganja,” objasnio je gospodin Burton.

Javna i privatna tržišta su pozdravila ove promjene politike. Otkako je IRA prošla, više od 40 milijardi dolara nove investicije najavljeni su obnovljivi izvori energije, uključujući 28 milijardi dolara u proizvodnji u SAD-u, koja također uživa veliku raspodjelu poreznih kredita u IRA-i. Unatoč njihovim uspjesima, poreski krediti za projekte čiste energije nisu lijek, i potrebna su daljnja ulaganja.

IRA po prvi put dozvoljava prodaju federalnih poreskih kredita za energiju, što se naziva prenosivost. “Prenosivost je ključna za IRA-u jer na tradicionalnom tržištu poreznih dionica neće biti dovoljno apetita za monetizaciju svih poboljšanih kredita. Međutim, čekamo da Poreska uprava izda pravila koja će popuniti detalje koji će odrediti koliko je lako prenosivost i, shodno tome, koliko je prenosivost kao politika uspješna“, kaže gospodin Burton.

Poticaji u IRA-i nisu jedini politički mehanizmi koji podržavaju razvoj solarnih projekata. Državni programi Standardi portfelja obnovljivih izvora (RPS) i Certifikati obnovljive energije (REC) također pružaju lokalne poticaje za ekonomska ulaganja. Kombinacija i optimizacija ovih podsticajnih programa, zajedno sa prodajom električne energije kućama i preduzećima, obezbeđuju tokove prihoda koji su neophodni za vraćanje investicije u projekat.

Iako će pomak tržišta ka obnovljivoj energiji imati koristi za okoliš i američku ekonomiju, velika cijena IRA-e je značajna i treba je promišljeno implementirati. Malo je vjerovatno da će novi Kongres koji je u ćorsokaku učiniti mnogo na podršci čistoj energiji ili poništiti poboljšanja u IRA-i ili ITC-ovima / PTC-ima. Novom Kongresu bi dobro poslužilo da shvati da nevidljiva ruka tržišta najbolje funkcioniše kada se dopuni politikama koje ne žele da smanje zarade preduzeća. Dvostranačka akcija je neophodna da bi se u potpunosti iskoristile prednosti IRA-e ili ITC-a/PTC-a za američku naciju.