ČIPS I Zakon o nauci je sada zakon. To ne znači da je posao kreatora politike završen.

Zakonodavno groblje prepuno je primjera zakona koje Kongres nije uspio u potpunosti finansirati.

Godine dvostranačkog rada na ulaganju u američke inovacije kulminirale su potpisom predsjednika Bidena na CHIPS i zakon o nauci. Ipak, istorijski zakon — sada zakon — označava samo prvi korak na putu ka obezbeđivanju ove investicije koja se pojavljuje jednom u generaciji uz obećanje da će transformisati američku konkurentnost.

Ako SAD žele pobijediti u globalnoj trci inovacija, Kongres sada mora osigurati financiranje koje je odobrio. Nažalost, zakonodavno groblje je prepuno primjera sličnih zakona koji nikada nisu stigli tamo i, u tom procesu, stavili SAD čvrsto iza drugih zemalja, odnosno Kine.

Izazovi s kojima se SAD suočavaju u nauci, istraživanju i inovacijama sada su veći nego ikada prije. U protekle dvije decenije, Kina je uložila novac u istraživanje i razvoj, učetvorostručujući svoja ulaganja u ovu oblast. SAD su u međuvremenu zaostajale: danas su na 10. mjestu^th kao procenat BDP-a kada je u pitanju njegov globalni udio u potrošnji na istraživanje i razvoj.

Ta globalna konkurentska realnost podstakla je zakonodavce sa obe strane da rade zajedno na usvajanju dvopartijskog CHIPS-a i zakona o nauci. Pa ipak, kao što nam istorija pokazuje, samo to neće osigurati generacijska ulaganja u američku nauku i tehnologiju koja su nam tako očajnički potrebna.

Za početak, uzmite u obzir Zakon o američkoj konkurenciji iz 2007. godine, koji je pozivao glavne istraživačke agencije da dobiju godišnje povećanje finansiranja od 10.4%, prema Istraživačkoj službi Kongresa. Ipak, Kongres je odobrio samo 6.4% godišnje povećanje. Zatim, u narednim godinama, Kongres je smanjio to na stopu od samo 3.1% svake godine.

Priča nije ništa bolja kada su u pitanju drugi dijelovi istog zakona koji se odnose na STEM obrazovanje i visokoprioritetna područja istraživanja. Revizija vladinog ureda za odgovornost zakona iz 2007. i 2010. godine America COMPETES pokazala je da je samo jedan od 28 novih programa u toj mjeri stvarno implementiran i finansiran.

Ovaj neuspjeh je rezultat razlike između ovlaštenog programa ili Kongresa koji sam sebi daje dozvolu za trošenje i aproprijacije tog novca od Odbora za izdvajanje Predstavničkog doma i Senata ili stvarne potrošnje poreznih dolara.

Srećom za industriju poluprovodnika, 52 milijarde dolara u Zakonu o CHIPS-u i nauci za jačanje domaće proizvodnje i proizvodnje označeno je kao hitna potrošnja, što znači da je novac u potpunosti osiguran. Međutim, veliki dio ostalih odredbi zakona – kao što je stvaranje novih entiteta u Ministarstvu trgovine ili Nacionalnom institutu za standarde i tehnologiju – morat će prisvojiti Kongres.

Kao što istorija pokazuje sa prethodnim zakonima koji se takmiče sa američkim zakonima, to može biti najteži deo i ono što na kraju unazadi SAD na globalnoj sceni. Pitanje za Kongres je koliko će retorika zapravo postati stvarnost.

Izazovi sa kojima se ova zemlja suočava – od pitanja lanca snabdevanja do prelaska novih tehnologija napolje do brzog porasta globalnih konkurenata – neće biti rešeni na listi želja od 1,000 stranica zakonodavstva. To mora biti potkrijepljeno svakim penijem finansiranja koje je Kongres obećao prije svega.