Mogu li Joe Manchin i demokrate ispuniti zadatak u pogledu odobravanja reformi?

Nakon mnogo mjeseci napetosti između vodstva Demokratske stranke i senatora Joea Manchina D-WV., čini se da su dvije strane konačno pronašle način da rade zajedno. U avgustu su senator Chuck Schumer D-NY i Sen. Manchin razradili a strani dogovor koji je propisao, u zamjenu za Manchinovu podršku Zakonu o smanjenju inflacije (IRA), federalna reforma izdavanja dozvola će biti donesena kasnije tokom godine. IRA je nakon toga usvojila Manchinov ključni glas. Sada je veliko pitanje: hoće li Šumer i demokrate ispuniti svoja obećanja Mančinu?

Šumer ima obećano nastavak posvećenosti dogovoru, ali protivljenje stalno raste među progresivnom bazom demokrata. Najnoviji je uticajni senator Bernie Sanders izaći protiv dozvoljavajući reformu. U Domu poslanik Raúl Grijalva kruži pismo, pitajući rukovodstvo da odvoji dogovor o izdavanju dozvola od zakona o kontinuiranom rješavanju koji mora biti usvojen kasnije ovog mjeseca. Već je to učinilo više od 70 demokrata potpisan. Ali, bar za sada, Šumer jeste navedeno on planira uključiti dogovor o dozvolama u nacrt zakona kako bi zadržao finansiranje vlade.

Manchinova kancelarija je obezbedila a spisak odredbi koji može biti uključen u bilo koji posao. To uključuje postavljanje maksimalnog vremena pregleda za izdavanje dozvola, uključujući dvogodišnje ograničenja za glavne revizije Zakona o nacionalnoj politici zaštite životne sredine (NEPA) i jednogodišnje ograničenje za manje projekte. prema Savetu za kvalitet životne sredine (CEQ), prosečno vreme za završetak procene uticaja na životnu sredinu prema NEPA je četiri i po godine. Projekti Federalne uprave za autoceste, koji su često veliki infrastrukturni projekti, u prosjeku traju 7 godina, prema CEQ-u.

Ipak, nisu sve demokrate zadovoljne promjenama. Reforme se vraćaju na NEPA proces ažuriranja izrađen od strane Trumpove administracije, promjene koje su uslijedile demontiran kada je Džo Bajden preuzeo dužnost. Sen. Sanders ima označeni dogovor o dozvoli kao „veliki poklon industriji fosilnih goriva“, dijelom zato što će nastavak rezolucije vjerovatno uključiti odredbu kojom se ubrzava završetak naftovoda Mountain Valley – glavni prioritet Manchina. Naftovod bi vodio od Manchinove matične države Zapadne Virdžinije preko Virdžinije do Sjeverne Karoline.

Međutim, industrija fosilnih goriva nije jedina industrija koja će imati koristi od ubrzanja ekoloških pregleda. A 2021 izvještaj sa Instituta R Street otkrili su da je 42% projekata Odeljenja za energetiku koji su bili aktivno pod kontrolom NEPA u to vreme „vezano za čistu energiju, prenos ili očuvanje životne sredine“. Nasuprot tome, samo 15% se odnosilo na fosilna goriva, a većina onih na prirodni plin, koji često zamjenjuje prljaviji ugalj.

Ipak, ograničavanje dužine vremena koje bi projekat mogao biti pod NEPA pregledom možda nije srebrni metak na koji se neki reformatori nadaju. Ulica R izvještaj napominje da kraće vrijeme pregleda NEPA može odgovarati nižoj kvaliteti analize, što može stvoriti probleme kada dođe do sudskog spora. Paradoksalno, navođenje kraćeg vremena pregleda bi moglo otežati da bi projekti krenuli naprijed, ako prenagljena analiza znači da su uticaji projekata na okoliš nejasni sudovima.

Dok Manchin želi reforma sudskog spora uključeno u bilo koji posao, u praksi to može značiti kraće vremenske rokove za podnošenje tužbe. To je sve u redu, ali bi bilo bolje da Kongres jasno odredi kriterijume po kojima se projekti mogu blokirati. Trumpova administracija je pokušala izuzeti mnogi projekti iz NEPA pregleda, a takođe ograničavaju koje vrste uticaja na životnu sredinu mogu biti razmatrane. Kongres bi mogao razmotriti kodifikaciju sličnih odredbi u zakonu.

U ovom trenutku, izgleda da su šanse da se dozvoli prolazak reformi velike. Demokratama će biti teško suprotstaviti se zakonima koji finansiraju vladu. Osim toga, malo je vjerovatno da će partijsko rukovodstvo prekršiti svoje obećanje dato Manchinu, iz straha da će ga otuđiti u budućim dogovorima.

Ipak, u Demokratskoj stranci ima onih koji to nastavljaju resent koliko uticaja Manchin ima u pregovorima. Trebali bi zapamtiti da bez Manchinove podrške, historijske odredbe o klimatskim promjenama u Zakonu o smanjenju inflacije nikada se ne bi dogodile. Ima još dosta vremena da se dogovor o dozvoli raspadne, posebno imajući u vidu rastuću opoziciju, ali u ovom trenutku izgledi su prilično dobri.