Bidenova politika čiste industrije mogla bi biti među najvažnijim klimatskim mjerama SAD-a

Govor predsjednika Bidena o stanju Unije istaknuo je akcije koje je poduzeo za rješavanje klimatskih promjena i jačanje ekonomije Sjedinjenih Država. Ovo uključuje niz ambicioznih politika za smanjenje američkih emisija stakleničkih plinova (GHG), ali jedan podskup rada administracije se izdvaja od ostalih.

Prošlog mjeseca, Bijela kuća je objavila nove politike i inicijative za dekarbonizaciju američkog industrijskog sektora, što bi moglo biti među najvažnijim politikama koje su SAD ikada donijele za smanjenje emisija i izgradnju vrhunske ekonomije.

Nove politike dekarbonizacije industrijskog sektora važne su za budući rast američke industrije iz tri razloga. Prvo, ciljaju na ogroman izvor emisije: industrije direktno emituju oko četvrtine američkih stakleničkih plinova, ili oko trećine kada se uključuju emisije električne energije koju kupuje industrija. Drugo, industrijska emisija stakleničkih plinova bila je u velikoj mjeri ignorisana od strane prošlih kreatora politike, tako da postoje mnoge mogućnosti da se osiguraju isplativa smanjenja GHG i tehnološke inovacije. Treće, bilo kakvo smanjenje troškova čistih proizvodnih tehnologija koristit će industrijskim proizvođačima na globalnom nivou (tj. kada strane firme kupe američku industrijsku opremu ili licenciraju američku tehnologiju), olakšavajući dekarbonizaciju industrije u inostranstvu. Ovi efekti prelivanja tehnološkog napretka su ključni jer SAD predstavljaju samo 7% svjetskih industrijskih emisija.

Čista industrija mogla bi smanjiti emisije, podstaći proizvodnju u SAD-u

Politika čiste industrije predsjednika Bajdena pokriva gotovo svaki aspekt američke proizvodnje i koristiće dvopartijski zakon o infrastrukturi, saveznu kupovnu moć i trgovinsku politiku kako bi pomogla klimatskim mjerama da ojačaju ekonomiju.

Kupite Clean

Jedan program sa posebno velikim potencijalom je nova federalna inicijativa „Kupuj čisto“, koja ima za cilj usmjeravanje državnih nabavki prema čistim proizvodima i materijalima (tj. onima proizvedenim s niskom ili nultom emisijom GHG). Savezna vlada godišnje kupuje 650 milijardi dolara, što predstavlja ogromno i unosno tržište za dobavljače. Čista proizvodnja osnovnih materijala kao što su čelik, cement i hemikalije posebno je važna za industrijsku dekarbonizaciju, budući da te tri industrije čine preko 40% američke industrijske emisije ugljen-dioksida (CO2).

Savezna vlada finansira građevinski materijal za puteve, mostove i zgrade, a nabavlja i značajne količine materijala za vojnu opremu. Osiguravajući tržište za materijale proizvedene procesima s niskim emisijama, čiste proizvodne tehnologije mogu se povećati. Ovo može pomoći u smanjenju troškova tehnologije, budući da proizvođači postižu efikasnost proizvodnjom više kopija istih mašina (povrat na skalu) i otkrivaju nove načine za optimizaciju svog dizajna i procesa (učenje kroz rad). Niži troškovi im onda pomažu da se probiju na šire tržište.

Clean Hydrogen

Jedna od novih tehnologija čiste proizvodnje kojoj će administracija pomoći da se razmjeri je „zeleni vodonik“. Vodik (H2) je koristan industrijski gas. Vodik može poslužiti kao hemijska sirovina (materijal koji doprinosi fizičkom sastavu proizvoda, kao što su đubriva), ili se može sagorevati za toplotu na visokim temperaturama. Toplina je važna za proizvodnju brojnih materijala, uključujući metale, cement, staklo, ciglu i rasute kemikalije, gdje topi materijale i pokreće neophodne kemijske reakcije. Kada se sagorijeva, vodonik ne emituje CO2, tako da ima potencijal da bude klimatski bezbedno gorivo ako se proizvodi bez emisija stakleničkih plinova.

Nažalost, većina vodonika danas se proizvodi od prirodnog plina putem procesa koji emituje CO2. Međutim, vodonik se također može proizvesti korištenjem električne energije bez ugljika za podjelu molekula vode na vodonik i kisik. Takav „zeleni“ vodonik mogao bi se koristiti za dekarbonizaciju hemijskih sirovina i toplote visoke temperature. Tehnologija za proizvodnju zelenog vodonika već postoji, ali više istraživanja može pomoći u poboljšanju njene efikasnosti i smanjenju troškova.

Bijela kuća je najavila 9.5 milijardi dolara za inicijative za čisti vodonik, uključujući 8 milijardi dolara za “Clean Hydrogen Hubs” za povezivanje proizvođača čistog vodonika, transporta vodonika i industrijskih potrošača; 1 milijardu dolara za program istraživanja i razvoja (R&D) za smanjenje troškova cijepanja vode i 500 miliona dolara za inicijative za podršku domaćoj proizvodnji opreme za proizvodnju vodonika.

Podrška za hvatanje, korištenje i skladištenje ugljika

Najbolje opšte tehnike za dekarbonizaciju industrije su energetska efikasnost; efikasnost materijala, dugovečnost proizvoda i cirkularna ekonomija; direktna elektrifikacija sa električnom energijom bez ugljika; i korištenje čistih goriva, posebno zelenog vodonika i održive bioenergije. Međutim, ove tehnike ne moraju uvijek biti dovoljne. Na primjer, otprilike polovina emisija CO2 iz proizvodnje cementa dolazi od kemijskog razlaganja krečnjaka u cement, a ne od fosilnih goriva. Također, elektrificiranje svih potreba za toplinom i proizvodnja svih sirovina iz zelenog vodonika je tehnički moguće, ali bi zahtijevalo veliku izgradnju novih obnovljivih izvora električne energije.

Zahvatanje, korištenje i skladištenje ugljika (CCUS) može pomoći da se popune te praznine hvatanjem CO2 koji se emituje industrijskim procesima i korištenjem u proizvodu ili skladištenjem pod zemljom kao tekućina pod visokim pritiskom. Postoje mnoge nijanse s ovom tehnologijom i kada je treba koristiti, kao i razmatranja u vezi s utjecajem konvencionalnih zagađivača na lokalne zajednice (Zahvatanje ugljika uklanja samo CO2 pa je potrebna dodatna tehnologija filtracije za uklanjanje čestica, zagađivača koji je najštetniji po javno zdravlje).

Dvopartijski zakon o infrastrukturi usvojen u novembru uključivao je 12 milijardi dolara za CCUS, a novonajavljene politike će pomoći da se osigura da projekti CCUS-a imaju transparentne ekološke preglede, uključujući razmatranje ekološke pravde i pravičnosti, uz istovremeno pružanje dobro plaćenih, sindikalnih poslova i mogućnosti za obuku. Ove mjere su važne kako bi se osiguralo da je CCUS usmjeren na industrijske objekte i zajednice u kojima ima najveće koristi, a minimizira štetu.

Istraživanje industrijske dekarbonizacije

Najava Bijele kuće uključivala je novi fokus na istraživanje i razvoj za tehnologije industrijske dekarbonizacije, počevši od postavljanja smjera uz doprinos industrije, zajednice, vlade i naučnih aktera kako bi se vladi pomoglo da bolje usmjeri sredstva za istraživanje i razvoj i saradnju. Američko ministarstvo energetike (DOE) također planira pomoći u obuci visokokvalificirane industrijske radne snage uz podršku Centara za industrijsku procjenu, programa koji finansira studente i profesore inženjerstva za pružanje energetskih procjena za industrijska i druga preduzeća.

Intenzitet ugljenika za ENERGY STAR

Agencija za zaštitu životne sredine izvršiće značajno ažuriranje svog programa ENERGY STAR koji označava opremu i uređaje sa najboljim učinkom, koji se trenutno mere samo u smislu potrošnje energije. Usko gledanje na potrošnju energije podcjenjuje prednosti određenih strategija dekarbonizacije, posebno elektrifikacije. Na primjer, ENERGY STAR certificira električne sušilice rublja i sušilice rublja na prirodni plin ako troše energiju efikasno, ali čak i efikasna sušilica na prirodni plin jako zagađuje u poređenju sa električnom sušilicom. Direktnim uzimanjem u obzir intenziteta ugljika, ENERGY STAR može bolje istaknuti stvarne uticaje izbora goriva i tehnologije.

Intenzitet ugljika trgovane robe

Ove politike će uvelike doprinijeti smanjenju emisija iz američke industrije, ali Bajdenova administracija također osmišljava trgovinske politike kako bi osigurala fer teren koji ne nagrađuje strane firme za zagađenje. Zemlje se razlikuju u politici podrške koju nude kako bi pomogle u unapređenju čiste proizvodnje. Ako SAD uvoze robu proizvedenu s visokim emisijama u inostranstvu, to može potkopati klimatske ciljeve SAD-a i stvoriti nelojalnu konkurenciju za američku industriju.

SAD i Evropska unija su dvije vodeće jurisdikcije u proizvodnji industrijskih proizvoda uz manje emitovanja stakleničkih plinova, a Europa je najavila mehanizam prilagođavanja granice ugljika koji će oporezovati uvoz prema njihovom sadržaju ugljika. Bijela kuća je najavila da će unaprijediti slične "trgovinske politike zasnovane na ugljiku kako bi nagradile američke proizvođače čistog čelika i aluminija" u koordinaciji s EU.

SAD i EU imaju mnogo da dobiju od ove politike, jer će teret troškova pasti na strane firme koje koriste prljave proizvodne procese (posebno Kina, Indija i Rusija), a ne na proizvođače iz SAD ili EU. Ovo pomaže da se spriječi premještanje američkih radnih mjesta u inostranstvo, podstičući domaću proizvodnju i BDP.

Uspjeh ovisi o detaljima implementacije

Iako su najavljeni programi obećavajući, njihov konačni uspjeh zavisiće od konkretnih detalja implementacije, od kojih će mnogi biti razrađeni u narednim mjesecima.

Na primjer, pragovi intenziteta kupnje čistog ugljika moraju biti postavljeni tako da se isključi većina tržišta i fokusiraju na najčistije proizvode, ali u isto vrijeme moraju omogućiti vladi da nabavi dovoljno materijala da zadovolji svoje potrebe. Osim toga, prag se mora postepeno pooštravati kako bi se pružio poticaj za kontinuirane inovacije i tehnološko poboljšanje.

Promoviranje brzog i isplativog istraživanja i razvoja zahtijevat će strategije poput javno-privatnog partnerstva (uključujući zajedničke projekte između nacionalnih laboratorija DOE i industrijskih firmi); direktna istraživanja određenih tehnologija (posebno onih koje će biti važne za mnoge industrije); i mehanizme koji osiguravaju da industrijske firme imaju pristup vrhunskim talentima za nauku, tehnologiju, inženjering i matematiku (STEM), uključujući obrazovnu i imigracionu politiku.

Uspeh ENERGY STAR-a takođe se oslanja na njegovu specifičnu implementaciju, a kvalifikacioni prag mora biti dovoljno strog da isključi otprilike 50 do 70% tržišta sa najlošijim performansama, dok se često ažurira kako bi se pratila tehnologija u razvoju.

Čista industrija gradi ekonomske i tehnološke lidere

U 21. vijeku, prljavi proizvodni procesi su sve veća odgovornost za proizvođače, jer vlade i potrošači sve više zahtijevaju čiste proizvode i zahtijevaju dekarbonizaciju u vremenskom okviru kompatibilnom s klimom za život u budućnosti.

Zemlje i firme koje ulažu u čistu industrijsku tehnologiju mogu biti ispred krivulje i postati ekonomski i tehnološki lideri. Politika koju je objavila Bijela kuća pomoći će SAD-u da postigne i zadrži vodstvo u narednim decenijama.