Bajden nakon Trumpovog vodstva umanjuje izglede za trgovinu SAD-a

Joe Biden je 2021. razočarao Amerikance koji su očekivali da će poništiti protekcionističku trgovinsku politiku Donalda Trumpa. Hoće li 2022. donijeti bolje politike? Kako bih saznao, pitao sam tri vodeća trgovinska stručnjaka.

„Očekujem skromnu—veoma skromnu—liberalizaciju carina na čelik i aluminijum, putem sporazuma o upravljanoj trgovini [TRQ ili carinske kvote] sa drugim saveznicima SAD-a poput Japana“, rekao je Scott Lincicome, viši saradnik ekonomskih studija na Cato Institut. „Ovo će vjerovatno mnogo ličiti na sporazum između SAD-a i EU (Evropske unije), što znači neku liberalizaciju carina za odabranu količinu uvoza, ali ispod istorijskih nivoa i ništa ni blizu slobodnoj trgovini. Očekujem da će sve kineske tarife ostati, a pitanje je da li će Bajden produžiti tarife za zaštitu od solarne energije početkom 2022. godine, ne zna se. Da se moram kladiti na ovo drugo, stavio bih svoj novac na produženje. Osim toga, očekujem više od Bajdenovog protekcionističkog 2021. o stvarima poput Buy America, Jonesovog zakona i druge industrijske politike vezane za trgovinu (npr. u zakonu Build Back Better).

Šta je sa promjenama američke politike prema multilateralnim sporazumima? "Ne 'očekujem' to, ali ne bih bio šokiran kada bih vidio da se Bajdenova administracija ponovo uključila u CPTPP [Sveobuhvatni i progresivni sporazum za transpacifičko partnerstvo] nakon novembarskog srednjeg mandata", rekao je Lincicome. “Inače, možda nešto malo u WTO [Svjetskoj trgovinskoj organizaciji], ali ništa revolucionarno.”

Ostali trgovinski stručnjaci su samo nešto optimističniji. Adam S. Posen, predsjednik Petersonovog instituta za međunarodnu ekonomiju, ne očekuje da će Bidenova administracija poduzeti mnogo koraka da ukloni protekcionističku trgovinsku politiku. “Oni bi mogli zamijeniti razumniji ili korisniji skup ciljeva za kinesku trgovinu od takozvanog sporazuma 'prve faze',” rekao je on. “Možda će naći druga mjesta za zamjenu kvota za carine kao što su to učinili za čelik i aluminijum s Evropskom unijom. Sve to govori da žele upravljanu trgovinu i da neće povući zaštitu, čak i ako malo poboljšaju njenu formu.”

Na međunarodnom planu, Posen vidi neke mogućnosti za liberalizaciju. "Postoji nekoliko mjesta gdje mislim da bi Bidenova administracija mogla indirektno podstaći liberalizaciju trgovine vodeći druge politike", rekao je. “Primjena međunarodnog minimalnog poreza na dobit bi trebala ukloniti neke velike distorzije u trgovini i neke legitimne tvrdnje o nepravdi. Pozitivni koraci na dekarbonizaciji uklonili bi opravdanje za buduće trgovinske barijere.

“Ciljevi nacionalne sigurnosti mogu potaknuti Bajdenovu administraciju da podstakne širenje CPTPP-a (osim Kine) i odnosa EU na istok i jug. Ekonomija koja je vruća zbog rastućih kamatnih stopa umanjit će poticaje za agresivnu manipulaciju valutom od strane drugih u odnosu na dolar. Ovo bi također moglo postaviti temelje za buduću američku administraciju da se suoči s manje neprijateljstva prema liberalizaciji trgovine.”

„Bilo bi prijatno iznenađenje kada bi Bajdenova administracija počela da uklanja protekcionističke politike uvedene tokom Trampove administracije“, rekao je Bryan Riley, direktor Inicijative za slobodnu trgovinu Nacionalne unije poreznih obveznika. “Prošle godine je predsjednik Bajden zadržao neefikasne tarife Trumpove administracije na uvoz iz Kine, modificirane umjesto da eliminiše ograničenja na čelik i aluminij koji se uvoze od saveznika, te je sa strane posmatrao kako se druge zemlje spremaju da se pridruže Transpacifičkom partnerstvu. To je u najmanju ruku spor početak.”

Riley ne očekuje veliki pomak u trgovini od Bajdenove administracije 2022. godine. „Bajdenova administracija će vjerovatno zadržati trgovinsku politiku u pozadini. Ako strahovi od inflacije porastu, to će možda dovesti do neke skromne liberalizacije, ali ne bih se kladio na to. Kongres bi mogao da preduzme mere u vezi sa Generalizovanim sistemom preferencijala, koji snižava carine na neki uvoz iz zemalja sa niskim prihodima, i Predlogom zakona o raznim tarifama, kojim se smanjuju carine na neke uvozne proizvode koje koriste američki proizvođači”, rekao je on. “Ali može također odobriti nove subvencije za omiljene industrije i prihvatiti industrijsku politiku koju vodi vlada.”

Riley smatra da postoji šansa da, ako republikanci preuzmu kontrolu nad Kongresom, “možda će se zakonodavci suprotstaviti Bajdenovim tarifama na način na koji to nisu htjeli učiniti za vrijeme Trumpove administracije”. Ipak, gledajući unaprijed, budućnost slobodne trgovine u republikanskoj stranci ostaje neizvjesna. „Veliko je pitanje da li će sledeći republikanski predsednički kandidat biti predsednik Tramp ili neko sličan, ili neko ko bolje razume važnost trgovine za američku budućnost“, rekao je Rajli.

Kako je 2022. počela, američka vlada je uglavnom bila odsutna od važnih dešavanja u međunarodnoj trgovini. "Kina se pridružuje američkim saveznicima, uključujući Japan i Australiju, u novom azijsko-pacifičkom trgovinskom sporazumu koji počinje u subotu - a SAD posmatraju sa strane", izvještava Wall Street Journal, „Novo regionalno sveobuhvatno ekonomsko partnerstvo, ili RCEP, na kraju će eliminisati više od 90% tarifa na trgovinu među svojih 15 zemalja članica, za šta ekonomisti kažu da će biti blagodat za trgovinu u regionu.”

Većini stručnjaka za trgovinu čini se da, dok su druge zemlje zauzete igranjem šaha, američki lideri igraju dame—i da čak mogu odgovoriti na svjetske događaje postavljanjem više carina na šahovske garniture.