Dok 4.4 miliona ukrajinskih izbjeglica preplavljuje Evropu, SAD razmišlja o opcijama

Prema Ujedinjenim nacijama, gotovo 11 miliona Ukrajinci su raseljeni od početka ruske invazije 24. februara 2022. godine. Ruski ničim izazvan napad primorao je više od 4.4 miliona Ukrajinaca da pređu njenu granicu u susjedne zemlje. Od kraja Drugog svetskog rata Evropa nije bila svedok tolikog broja raseljenih lica. Poljska je, posebno, snosila najveći teret, sa preko 2.5 miliona raseljenih Ukrajinaca koji ulaze u zemlju. Ovo jednostavno ne može trajati zauvijek.

Dok je bio u Evropi, predsednik Bajden objavio da će Sjedinjene Države prihvatiti do 100,000 izbjeglica koje bježe iz Ukrajine. Ali američka administracija još uvijek pokušava shvatiti kako će precizno primiti ove raseljene migrante u zemlju. Do tada, možda bi bilo vrijedno razmotriti koji su američki programi trenutno otvoreni za ukrajinske izbjeglice i šta bi se još moglo dodati.

Zahtjevi za azil

Suprotno onome što se čini intuitivno mogućim, ukrajinski zahtjev za azil neće uspjeti. To je zato što, uprkos postojanju rata, dokazuje strah od progona od strane vlastitu vladu – ključna komponenta zahtjeva za izbjeglice – nije istina sve dok ukrajinska vlada ostaje na vlasti u Ukrajini. U tom slučaju, ukoliko se ne provede posebna oznaka za izbjeglice, malo Ukrajinaca će uspjeti doći u SAD na ovaj način.

Vizitorske vize

Posjetiteljska viza je privremeno sredstvo za osobe koje žele doći u Sjedinjene Države u poslovnu ili turističku posjetu. Obično se odobrava na najviše šest mjeseci. Kandidati moraju dokazati da je njihovo putovanje za a bona fide U svrhu, oni će ostati ograničeno vrijeme, mogu pokriti troškove, a imaju mjesto izvan SAD-a i druge obavezujuće veze koje će osigurati njihov eventualni povratak kući.

Ključno pitanje kod Ukrajinaca je dokaz da će se podnosilac predstavke vratiti kući s obzirom na rat. Međutim, podnosilac predstavke može tvrditi da će posjeta biti samo dok se stvari ne urede kod kuće, a s obzirom da je muž u Ukrajini i bori se, postoji svaki razlog da se porodica vrati. U zavisnosti od okolnosti podnosioca predstavke i službenika koji razmatra slučaj, neke ukrajinske izbeglice su uspele u ovim zahtevima. Takve vize za posjetioce mogu se produžiti i unutar SAD-a.

Humanitarna uvjetna sloboda

Američki imigracioni program za koji se čini da preuzima vodeću ulogu u rješavanju ukrajinskih migranata je humanitarni uvjetni otpust. On omogućava onima koji nisu u mogućnosti da dobiju vizu za posjetioce, da se prijave za ulazak u SAD iz hitnih humanitarnih razloga ili zbog značajne javne koristi. Kandidati se mogu prijaviti u američkim konzulatima u inostranstvu ili u američkim lukama ulaska. Međutim, nije se tako lako kvalificirati. Uspjeh često ovisi o porodičnim vezama s američkim građanima spremnim da podrže migrante po dolasku ili druge takve voljni sponzore sa finansijskim sredstvima.

Iako program uvjetnog otpusta nudi zakonit način da neki Ukrajinci uđu u SAD na ograničeni period, on to čini ne uključuje napredovanje do stalnog boravka. Kandidati nemaju pristup javnim beneficijama ili radnim dozvolama, iako kasnije, ako budu u mogućnosti da pokažu zaslužne okolnosti, možda će moći dobiti odobrenje za zapošljavanje unutar SAD-a. Međutim, oni koji ne mogu opravdati prihvatanje programa po dolasku mogu biti smješteni u postupak deportacije, ili jednostavno mogu biti zadržani u pritvoru nedeljama dok se njihova imigraciona stvar ne reši drugačije. Iz ovih razloga, humanitarni uslovni otpust je zaista sredstvo posljednje instance. Ovo možda nije uvijek slučaj za ukrajinske kandidate.

Meksički gambit

Uočivši moguće otvaranje na granici Meksika i SAD-a, posljednjih sedmica su hiljade Ukrajinaca putovali preko Meksiko Sitija do Tihuane, pošto im za ulazak u Meksiko nije potrebna viza. Potom pokušavaju prijeći u SAD tražeći uvjetnu humanitarnu slobodu. Takvo putovanje je skupo, naporno i može biti opasno. Uzmite u obzir da su većina osoba koje bježe žene i djeca, ili su ranjivi zbog starosti ili slabosti. Tihuana nije baš najsigurnije mjesto za takve pojedince. Ne postoji odgovarajući smještaj za ukrajinske kandidate. Bez pomoći i sigurnog okruženja, takvi migranti mogu biti mete beskrupuloznih lopova za koje je poznato da plijene ranjive tražeći mito ili iznuđujući novac ili seks od njih. Iz ovih razloga, meksička ruta nije najbolja. Predstojeće ukidanje kontrolne trake za pandemiju iz naslova 42 početkom maja vjerovatno će značajno smanjiti šanse za Ukrajince kada drugi migranti ponovo preplave meksičku granicu.

Dvostruki zahtjev

Ne postoji razlog zašto zahtjev za posjetiteljsku vizu ne može uključiti zahtjev za uslovni humanitarni otpust kao dopunsku ili alternativnu opciju. Uspjeh nije uvijek siguran, ali možda vrijedi pokušati.

Privremeno zaštićeni status (TPS)

Za one koji su već u zemlji, SAD su također objavile da će program privremenog zaštićenog statusa (TPS) biti proširen na ukrajinske kandidate. Ukrajinci koji su bili u SAD-u 1. marta 2022. ili prije toga imat će dozvolu da ostanu 18 mjeseci. Oni će također imati pravo na odobrenje za zapošljavanje, ali ne i na druga prava. Propisi za pozivanje na program još nisu objavljeni. Kandidati moraju čekati do tada.

Za Ukrajince nema drugih opcija.

Što se tiče onoga što je otvoreno, zašto bi Ukrajinci morali da prođu kroz niz procedura za podnošenje zahtjeva za vizu za posjetioce ili zahtjeve za uslovnu humanitarnu slobodu, posebno kroz Meksiko, da bi stekli pravni status u Americi? Ove postojeće opcije su dugotrajni, naporni i neadekvatni programi. Postoji jednostavniji način.

Neuspjeh američke izolacionističke imigracione politike

Ono što nedostaje u ovom kontekstu je zrelo razumijevanje onoga što ova izolacionistička imigracijska politika čini američkom vodstvu u svijetu. Neuspjeh Amerike da hitno preuzme dio tereta za ovo preseljenje izbjeglica ozbiljno će zategnuti njen odnos sa drugim zemljama u NATO-u i narušiti koheziju alijanse.

Razmotrite kako se Evropska unija (EU) odnosi prema Ukrajincima. I prije rata Evropska unija dozvoljeno Ukrajinci putuju bez viza unutar zemalja članica EU. Nedavno je EU izdala direktivu kojom se Ukrajincima daje pravo na rad, uz pristup javnom obrazovanju, stanovanju i zdravstvenoj zaštiti na godinu dana. Kanada ima usvojen uporediv pristup. Zašto SAD ne mogu učiniti nešto slično?

Putovanje bez vize s TPS prilagodbama

Ako je EU mogla odobriti Ukrajincima putovanje bez viza, malo je razloga zašto Sjedinjene Države ne mogu učiniti isto. SAD imaju dodatni nivo zaštite u svom programu elektronskog sistema za odobrenje putovanja (ESTA) koji koristi za provjeru putnika u Ameriku na sigurnosne i zdravstvene prijetnje. Uostalom, nema čega se bojati ukrajinskih majki s djecom, starijih i nemoćnih. Također, rijetki će moći doći bez pomoći američkih građana i finansijske podrške, tako da postoji prirodna prepreka masovnom ulasku. Slijedeći primjer EU, TPS program se može s vremena na vrijeme prilagoditi kako bi se takvim Ukrajincima pomogao da ostanu dok se stvari ne riješe u inostranstvu. Što je najvažnije, ovaj pristup bi hitno pomogao da se olakša ono što postaje nemoguće teret koji sada nose Poljska i druge pogranične države u Evropi i time ojačati NATO.