Slom privremenog budžeta Šri Lanke usred ekonomskog sloma

Šri Lanka je u periodu velikog fluksa. Ljepota ostrvske države koja oduzima dah je, nažalost, često bila zasjenjena političkom nestabilnošću, etničkim sukobima i građanskim nemirima.

Sa završetkom građanskog rata 2009. godine, u međunarodnoj zajednici je vladao optimizam da bi Šri Lanka mogla poduzeti korake ka većem ekonomskom prosperitetu.

Tražite li brze vijesti, vruće savjete i analizu tržišta?

Danas se prijavite za Invezz bilten.

Međutim, deceniju kasnije, zemlja se ponovo našla licem u lice sa ekonomskom krizom. Ova tutnjava se eksponencijalno pogoršala zbog provođenja pogrešne poljoprivredne i poreske politike, nagomilavanja vanjskog duga, pada rupija i, naravno, početka pandemije koja je izazvala haos u svim sektorima.

Iako se obično smatra da je ekonomska kriza počela 2019. godine, WAWijewardena, bivši zamjenik guvernera Centralne banke Šri Lanke bilješke da je “u 2015. Šri Lanka bila u dubokoj ekonomskoj krizi.”

Izvoz je već počeo da stagnira, dok je Šri Lanka, kao ostrvo, imala rast troškova uvoza. Pogoršanje trgovinskog deficita (izvoz minus uvoz) prikazano je na grafikonu ispod. Mnogi od ovih uvoza su se sastojali od najvažnijih artikala, uključujući žitarice za hranu, lijekove i gorivo. Ovo je počelo da štipa običnog domaćina kako je poslovno okruženje postajalo sve mračnije.

Kada je pandemija prvi put proglašena 2020. godine, turistički sektor Šri Lanke, treći najveći dobitnik stranog novca, posebno je teško pogođen, a međunarodna putovanja su potpuno zamrla do aprila. Štaviše, naglasak na lokalnom transportu i logističkim resursima značio je da su lanci nabavke bili ozbiljno ugroženi.

Sa porastom inflacije i nesigurnošću na globalnom tržištu, odlivi kapitala su bili gusti i brzi, što je značajno oslabilo LKR u odnosu na USD.

Uz ozbiljnu slabost domaće valute i slabljenje deviznih rezervi, vlada je bila primorana da se zadužuje na međunarodnim tržištima, dodajući svojim već značajnim otplatama kamata.

Sa padom vlade Rajapaksha, novoimenovani premijer i šestostruki premijer, Wickremesinghe, moraju organizirati restrukturiranje privrede i, što je najvažnije, staviti zemlju u finansijsku poziciju kako bi omogućila finansiranje od strane MMF-a.

Istaknuti budžeti

Prioritet za vladu je obuzdavanje inflacije koja je registrovana u 60.8% u julu 2022., najviši nivo u Aziji, pogoršan istorijskim nivoima štampanja novca i porastom odliva kapitala.

Iako su očekivanja bila u znatnoj mjeri  "nekoliko stotina milijardi" u rashodima, neto rashodi su naglo porasli, usred novih mjera pomoći i dodatnih izdataka od strane vlade.

Predviđeno je da će ukupni rashodi (koji se sastoje od rashoda prihoda za administrativne svrhe kao što su vladine plate i sredstva za javne usluge kao što su administracija, odbrana i zdravstvo; i kapitalni rashodi koji stvaraju nova sredstva kao što su luke, autoputevi i mostovi) porasti na LKR 4.4 triliona u poređenju sa ranijom procjenom od 3.9 biliona LKR.

Istovremeno, predviđa se da će prihodi pasti na 2 triliona LKR u odnosu na posljednju procjenu budžeta od 2.23 triliona LKR.

S obzirom na sve veći budžetski deficit (prihodi manji, a rashodi rastu), budžetski deficit je ranije projektovan na 8.8% BDP-a, ali je revidiran naviše na 9.8%.

Slično budžetskom deficitu, primarni deficit je još jedna mjera koja se često koristi za procjenu zdravlja privrede. Primarni deficit mjeri rashode minus prihode, ali isključuje plaćanje kamata. Ovo naglašava tok sredstava koje vlada prima u odnosu na iznos koji troši na ključne aspekte ekonomije, posebno na robu i usluge.

Predviđa se da će ovaj deficit pasti na 4% BDP-a u poređenju sa 5.7% u 2021. godini, što će biti izazovan zadatak jer se očekuje da će se rast ove godine naglo smanjiti, prema procjeni 8%. Ovo implicira da porezi (primarni put za naplatu prihoda vlade) vjerovatno neće biti dovoljni zbog niže ekonomske aktivnosti.

Srednjoročno, Wickremesinghe je obećao da će dostići primarni suficit od 2% do 2025. godine, što je veliki zahtjev jer privreda tek treba pokazati pozitivne znakove oporavka i nedostatak mogućnosti za ulaganje.

Ključne točke

Realnost je da, s obzirom na finansijsku poteškoću sa kojom se suočava vlada, vlasti će imati nekoliko opcija osim da se oslone na međunarodna sredstva u bliskoj i srednjoročnoj budućnosti.

Jedan od centralnih ciljeva budžeta je da pomeri privredu ka tački u kojoj su budžetski odnosi u skladu sa globalnim očekivanjima, dok vlasti pokušavaju da pregovaraju o hitnom zajmu od oko 3 milijardi $ sa MMF-om.

fiskalne reforme:

• PDV će od septembra biti povećan na 15%. Trenutno to iznosi 12%.
• Najvažnije je to što je ministar finansija predložio uspostavljanje novog javnog mehanizma za pomoć u restrukturiranju kompanije Sri Lankan Airlines koja pravi gubitke. Wickremesinghe je izdvojio 200 miliona LKR za ovu inicijativu.
• Nova vlada je također predložila uspostavljanje novog objekta za privlačenje stranih investicija iz dijaspore Šri Lanke, što je ključni korak za odbranu rupija.
• Sve osobe starije od 18 godina morat će se registrovati za potrebe poreza na dohodak.

Poljoprivreda i stočarstvo:

• Predlaže se da se izdvoji 32 miliona LKR za poljoprivrednike koji su se borili usred pandemije. Iako je poljoprivredni sektor u proteklih nekoliko godina bio u teškom stanju, posebno ga je pokvario iznenadni, obavezan i loše planiran prelazak na organsku poljoprivredu. To je dovelo do pada prinosa, pada 30% u slučaju pirinča, osnovni usev.
• Dodatnih 40 milijardi LKR će biti dodijeljeno poljoprivrednom sektoru uz podršku američkih razvojnih agencija.
• Kao veliko olakšanje poljoprivrednicima, ministar finansija je predložio odustajanje od 600 miliona LKR duga od poljoprivrednog sektora, iako će se kamata i dalje plaćati.
• Za prijeko potreban razvoj mljekarske industrije bit će izdvojeno 200 miliona LKR, dok će još 50 miliona LKR biti usmjereno na stočarstvo i prateće projekte.
• Vlada je preporučila i posebne poreske olakšice za fabrike koje se bave preradom i pakovanjem domaćih poljoprivrednih proizvoda.

Turizam i razvoj vještina:

• Trebalo bi da se uspostavi petočlana komisija za podmlađivanje sektora luksuznog turizma.
• 300 miliona LKR biće dodijeljeno širim turističkim projektima.
• U svetlu ozbiljnog nedostatka obučene radne snage u Šri Lanki, vlada je odlučila da navede korake za podsticanje većeg broja stranih studenata (ovo je takođe da se odbrani LKR prilivom stranog kapitala), uspostavi nova država -umetnički univerzitetski kampus i promovirati vještine kroz institute za stručno osposobljavanje.

Socijalne i monetarne mjere:

• Velika izdvajanja za siromašne porodice i trudne majke.
• Uvođenje prijedloga zakona o stvaranju doprinosnog penzionog fonda za sve radnike.
• Predloženo uvođenje novih institucionalnih propisa za jačanje nezavisnosti centralne banke, o čemu se posljednjih godina govori u Šri Lanki.
• Usredsredite se na smanjenje inflacije na srednje jednocifreni nivo zajedno sa srednjoročnim ciljem postizanja rasta BDP-a od 5%.

Sa otvaranjem globalnog turizma i relativno jeftinom radnom snagom Šri Lanke, vlada mora iskoristiti ove snage da započne obnovu ekonomije.

Iako je Wickremesinghe došao na vlast, mnogi komentatori vjeruju da s obzirom na to da Rajapaksha stranka još uvijek kontrolira većinu u parlamentu, nova vlada može imati izazovno vrijeme da pronađe podršku za svoju novu ekonomsku viziju.

U pozitivnom razvoju, postoji očekivanje da će razgovori MMF-a i vlade Šri Lanke dostići “uspješnom nivou."

U novembru kasnije ove godine, očekuje se da će vlada predstaviti cjelogodišnji budžet koji će, nadamo se, baciti više svjetla na buduću ekonomsku mapu zemlje.