Plan od 52 milijarde dolara za spašavanje nižih područja New Yorka od poplava mora

Kvins, Njujork – Rodžer Gendron se prisjetio kada je skoro osam stopa poplavne vode preplavila njegovu kuću i srušila strop na prvom spratu dok su se on i njegova porodica skupili na spratu tokom uragana Sandy 2012. godine.

Gendronov dom je od tada obnovljen. Ali njegovu zajednicu Hamilton Bič, koja se nalazi u zalivu Jamajka, muče plime i oseke skoro svakog meseca. I ovdašnji stanovnici strahuju kada će proći sljedeća velika oluja.

Gendron je jedan od desetina hiljada ljudi koji žive na udaljenim periferijama Queensa u nižim naseljima kao što su Howard Beach i Broad Channel, gdje su klimatske promjene izazvale porast nivoa mora i pogoršanje obalnih oluja.

Region je sada u središtu historijskog federalnog plana koji bi uložio milijarde dolara u izgradnju kapija od olujnog udara i morskih zidova kako bi se zaštitilo područje zaljeva Jamajka i cijeli New York. Ipak, nejasno je kako će ove ranjive priobalne zajednice — i druge širom zemlje — na kraju proći.

„Kada kažem nekome u, recimo, Bruklinu, da moramo premeštati automobile tri do četiri puta mesečno samo da bismo izbegli poplave, ili da je glavni ulazni put u našu zajednicu poplavljen i da nas zarobi – oni su potpuno šokirani, “, rekao je Gendron.

Plaža Hamilton, koja se nalazi zapadno od aerodroma John F. Kennedy, udaljena je samo jedan sat vožnje vozom do centra Menhetna. Ali više liči na neobičan priobalni grad nego na kvart na periferiji užurbane metropole.

Četvrt srednje klase od otprilike 27,000 ljudi gleda na zaljev i sadrži uglavnom samostojeće dvospratne kuće, od kojih su mnoge u potpunosti obnovljene nakon uragana Sandy. Ulice su mirne i tihe, osim čestog brujanja avionskih motora iz JFK-a. To je takođe blisko povezana zajednica. Stanovnici se pozdravljaju tokom šetnje i hrane kokoške i zečeve koji lutaju po komšiluku.

Gendron, bivši vozač kamiona i predsjednik Udruženja građana New Hamilton Beach, doživotni je stanovnik i popularan je u zajednici zbog svog zagovaračkog rada na zaštiti od oluja i poplava. Mnoge porodice u Hamilton Biču žive ovde nekoliko generacija i ne planiraju da odu.

Na kraju možda neće imati izbora. Nivoi mora predviđa se porast alarmantnih šest stopa ili više duž američke obale do kraja stoljeća. U ovom scenariju, većina zajednica koje okružuju zaljev Jamaica Bay bi bila svakodnevno poplavljena plimom.

Situacija je već hitna. Skoro 2.5 miliona Njujorčana žive u 100-godišnjoj poplavnoj ravnici, što znači da imaju 1% šanse da dožive veliku katastrofu svake godine. Grad je također izgubio većinu svojih pješčanih dina i obalnih močvara, koje su kroz istoriju pružale prirodne zaštitne slojeve za porast nivoa mora i oluja i štitile stanovnike u nižim naseljima.

Vrijednost imovine koja se nalazi u poplavnoj ravnici grada dostigla je više od 176 milijardi dolara, što je povećanje od oko 44% u odnosu na Sandy, prema nedavnom izvještaju od strane gradskog kontrolora. Sve veće plime i sve češće oluje dovešće do 242 milijarde dolara opasnosti od obalnih poplava do 2050-ih, što je povećanje od 38% u odnosu na današnju tržišnu vrijednost. U Queensu je vrijednost imovine u poplavnoj ravnici dostigla više od 60 milijardi dolara, što je povećanje od oko 43% u odnosu na Sandy. I do 72 milijarde dolara vrijednosti imovine bit će u opasnosti od obalnih poplava do 2050-ih.

Gotovo svakog mjeseca tokom najveće plime, ulice zajednica kao što su Hamilton Beach, Howard Beach i Broad Channel preplave vode zaljeva Jamaica. Stanovnici su se na to navikli. Oni planiraju događaje u zajednici i svoje rasporede parkiranja prema plimnim kartama, a neki su premjestili svoje stambene prostore na druge spratove u iščekivanju poplava.

“Zajednice poput moje neće preživjeti ako se ništa ne preduzme”, rekao je Gendron, koji je ove godine napunio 60 godina i na kraju planira napustiti susjedstvo kako bi pronašao prizemni dom za sebe i njegovu suprugu.

„Malo po malo, vlada to uči“, dodao je Gendron. “U međuvremenu, sve što možemo učiniti je pokušati pripremiti naše zajednice za ono što bi moglo biti.”

Federalni zvaničnici rade na složenom i skupom planu kako bi pokušali zaštititi regiju od olujnih udara i poplava. Jednu deceniju nakon što je Sandy prouzrokovao štetu od skoro 70 milijardi dolara u Njujorku i Nju Džersiju, Inžinjerski korpus američke vojske u septembru otkrio veliki plan za izgradnju morskih kapija preko ušća velikih zaliva i uvala duž njujorške luke, uključujući zaliv Jamajka.

Prijedlog vrijedan 52 milijarde dolara bio bi najveći projekat do sada za borbu protiv olujnog udara i porasta nivoa mora u regiji i jedini način djelovanja ikad poduzet za zaštitu cijele regije New York Harbour. Prijedlog uključuje izgradnju pokretnih morskih kapija koje bi se zatvarale tokom velikih oluja i blokirale plovne puteve u Queensu, Staten Islandu i New Jerseyju, kao i izgradnju više od 30 milja kopnenih nasipa, uzdignutih obala i morskih zidova.

Plan također poziva na integraciju prirodnih rješenja poput obnove močvara i živih obala izgrađenih od pijeska, školjki kamenica i biljaka kako bi se ublažila sila valova. Ove vrste prirodnih projekata, od kojih su neki već u toku u utočištu za divlje životinje u zalivu Jamajka, bili bi izbalansirani sa veštačkim inženjerskim rešenjima Vojske korpusa.

Za zajednice u zaljevu Jamaica Bay, plan uključuje manje projekte, uključujući kapije za plimu, poplavne zidove i berme koji bi omogućili upravljanje rizikom od obalnih oluja za Hamilton Beach, Howard Beach, Ramblersville, Rockwood Park i Lindenwood. Pored toga, predložena barijera od oluje u zalivu Jamajka, koja se nalazi istočno od mosta Marine Parkway, zatvorila bi se tokom velikih oluja.

Bryce Wisemiller, projektni menadžer u Army Corps, rekao je da agencija radi što je prije moguće kako bi krenula naprijed na izgradnji u zalivu Jamaica Bay i da će znati više o vremenskom okviru za manje projekte u okviru prijedloga kada bude objavljena u New Yorku i Studija luka i pritoka New Jerseya je završena.

„Želimo da unapredimo različite karakteristike u konstrukciju što je brže moguće“, rekao je Wisemiller. “Sve ovo podliježe odobrenju za izgradnju, podršci nefederalnih sponzora i finansiranju od strane Kongresa.”

Cijena prijedloga Armijskog korpusa je visoka, ali procjene štete od olujnog udara i porasta nivoa mora su mnogo veće bez plana. Bez prijedloga za izgradnju zaštite od olujnih udara i poplava, zvaničnici predviđaju da će prosječna godišnja šteta u regionu iznositi 5.1 milijardu dolara 2030. godine i 13.7 milijardi dolara do kraja stoljeća. Army Corp procjenjuje da bi njeni projekti generirali neto korist od 3.7 milijardi dolara svake godine u narednih 50 godina.

Savezna vlada bi financirala 65 posto projekata ako Kongres odobri plan, a ostatak troškova bi pokrile državne i lokalne vlade. Izgradnja bi počela 2030. i završila za 14 godina.

Plan koji je odabrao armijski korpus bio je jedna od pet predloženih opcija, koja se kretala od nečinjenja do trošenja više od dvostruko više od 112 milijardi dolara. Opsežnija opcija imala je više projekata za kontrolu poplava širom New Yorka i New Jerseya, uključujući više od 7 milja barijera od poplava duž obala u njujorškoj luci, što bi bila najduža barijera od oluje na svijetu.

Ova opcija nije odabrana zbog velikih troškova i dugog vremenskog okvira, prema Army Corps, koji provodi analizu troškova i koristi kako bi procijenio obim štete koju bi projekat mogao izbjeći u poređenju sa koliko bi koštala njegova izgradnja .

„To je za nas trkački put“, rekao je Gendron, koji se nedavno sastao sa vladinim zvaničnicima kako bi ih pozvao da brže implementiraju manje projekte za njegovu zajednicu. “Za njih je to 14-godišnji ciklus izgradnje, ali to ne znači da ti manji projekti nisu mogli biti gotovi ranije.”

Prijedlog Army Corps-a će kupiti vrijeme za regiju, ali nije konačno rješenje, jer bi prodorna mora na kraju prevladala skupu infrastrukturu poput morskih zidova, upozoravaju stručnjaci za klimatsku adaptaciju. Na kraju, vlada će vjerovatno morati otkupiti i preseliti stanovnike u nižim regijama New Yorka.

„Postoje neke zajednice koje će na kraju morati da napuste – samo je pitanje vremena“, rekao je Paul Gallay, direktor programa otpornih obalnih zajednica Kolumbijskog centra za održivi urbani razvoj. “Ali ove zajednice će morati znati da ne postoji bolja opcija prije nego što razmotre preseljenje.”

Gallay je rekao da, iako je ovogodišnji prijedlog Vojnog korpusa dobar početak, zvaničnicima je potrebna ogromna količina dodatnih informacija prije nego što mogu na pravi način zaštititi niže zajednice. Takođe je pozvao da zvaničnici okupe članove zajednice i ekološke organizacije kako bi imali transparentne razgovore o prednostima, nedostacima i neizvesnostima projektovanih projekata.

Kritičari prijedloga su tvrdili da bi planovi samo privremeno zaštitili od olujnog udara, a ne od veće i dugoročne prijetnje porasta nivoa mora. Neki su izrazili zabrinutost zbog razmjera štete koju bi nova infrastruktura nanijela okolišu.

“Ovo je opak problem. To nije lako rješivo”, rekao je Gallay, napominjući da se plan mora pozabaviti trima glavnim izazovima kao što su olujni udari, pljuskovi i porast nivoa mora, koji se pogoršavaju klimatskim promjenama uzrokovanim ljudima.

S obzirom na sumorne projekcije porasta nivoa mora, zvaničnici, naučnici i planeri sve više podržavaju preseljenje, koje se naziva i upravljano povlačenje, kao nacionalnu strategiju za poplave i klimatske promjene.

2016. godine, na primjer, vlada prvi put ikada izdvojio 48 milijardi dolara u saveznim poreznim dolarima za preseljenje cijele zajednice u obalnu Louisianu. U novije vrijeme, Bidenova administracija novembra dodijelio 75 milijardi dolara pet indijanskih plemena pomoći im da se presele iz obalnih područja u opasnosti od uništenja, što će vjerojatno biti lakmus test za druge zajednice širom SAD-a

Robert Freudenberg, potpredsjednik za energetiku i životnu sredinu Udruženja regionalnih planova, neprofitne organizacije koja promiče održivi razvoj, rekao je da je klimatska adaptacija konačno na radaru vladine potrošnje i da postoji sve veće priznanje da neka mjesta postaju previše komplikovana ili previše skupo za održavanje.

„Postojaće mesta koja ne možemo nastaviti da pokušavamo da zaštitimo u nekom trenutku“, rekao je Freudenberg. “Bilijarde dolara bi se mogle potrošiti na mjestima gdje ovi planovi neće biti efikasni nakon određenog vremena, pa moramo shvatiti da li smo u redu s trošenjem dolara poreza na taj način.”

Neki stručnjaci za klimatsku adaptaciju istakli su da obnavljanje iznova i iznova nakon uzastopnih poplava ili oluja nalik Sandyju u New Yorku možda neće imati financijskog smisla na duge staze. Vlada je kroz istoriju plaćala kupovinu i rušenje kuća oštećenih u poplavama. U skladu sa strategijom upravljanog povlačenja, zvaničnici bi sprovodili šire otkupe i preseljavali stanovnike ili čitave zajednice.

Uragani, poplave i druge katastrofe koje su pogoršane klimatskim promjenama mogle bi koštati američki savezni budžet oko 2 biliona dolara svake godine do kraja stoljeća, saopštila je Bijela kuća ranije ove godine. Predviđeno je da će vlada potrošiti između 25 i 128 milijardi dolara svake godine u oblastima kao što su pomoć u slučaju katastrofa na obali i osiguranje od poplava.

„Ako želimo da zaštitimo ove nisko ležeće zajednice u Njujorku — ili u bilo kom delu zemlje u tom slučaju — moramo shvatiti da je održivost ovih zajednica u budućnosti direktno vezana za to koliko efikasno možemo da smanjimo efekat staklene bašte. emisije gasova”, rekao je Gallay.

Za Gendrona, zvaničnici se jednostavno kreću presporo kako bi zaštitili niže regije New Yorka. Kongres, dodao je, mora hitno djelovati i odobriti prijedlog Vojnog korpusa prije nego što bude prekasno za Hamilton Bič. Ali Gendron je optimista da njegova zajednica može i da će biti spašena.

„Ne želimo da budemo žrtve svoje sudbine – želimo da kontrolišemo svoju sudbinu“, rekao je Gendron. „Samo želimo da zadržimo svoj komšiluk.”