Šta 'zakon protiv rudarenja' znači za kripto industriju u Teksasu

Krajem aprila, preko stotinu ljudi okupilo se u blizini zgrade Teksaškog Kapitola na protestu. 

Mirni protesti u Sjedinjenim Državama nisu neuobičajeni, ali ono što je ovaj učinilo jedinstvenim je to što su njegovi učesnici okupljeni da zagovaraju pravo na posjedovanje i korištenje kriptovaluta.

Lokacija je također zbunjujuća, jer se država Lone Star predstavlja kao potencijalno središte za kripto industriju u Sjedinjenim Državama, s različitim državnim i saveznim zakonima koji stvaraju neujednačen regulatorni krajolik.

'Miting za digitalnu slobodu' protiv senatskog zakona iz 1751. u Kapitolu države Teksas #Bitcoin $ BTC pic.twitter.com/lwAzAbSnY0

- Cointelegraph (@Cointelegraph) April 25, 2023

I tako, kripto entuzijasti okupili su se u Austinu kako bi protestirali protiv zakona Senata 1751, koji će operaterima rudarenja kriptovaluta oduzeti neke postojeće porezne olakšice. Zakon je već prošao u Državnom Senatu i proslijeđen Predstavničkom domu Teksasa.

Teksas se ne uklapa u binarni narativ puzanja u “kripto-neprijateljski” način. Dok njeni zakonodavci žele da oduzmu porezne olakšice rudarima kriptovaluta, oni gotovo istovremeno glasaju za to da pravo pojedinaca da posjeduju kripto bude uključeno u državnu Povelju o pravima.

Kako je došlo do takvih neobičnih zakonodavnih poteza i šta to znači za industriju?

Pionirski put do regulacije

Prije skoro 10 godina, Teksas je postao prva država koja se pozabavila propisom o Bitcoinu (BTC) kada je povjerenik za bankarstvo Teksasa izdao dopis u kojem se navodi da se na originalnu kriptovalutu „najbolje gledati kao na špekulativnu investiciju“, a ne kao na novac.

Bila je to dobra vijest za one koji su prvi usvojili, jer su bili pošteđeni interesa regulatora. Od tada, Teksas je počeo da privlači lokalne i globalne kripto kompanije.

Godine 2021. Ministarstvo za bankarstvo Teksasa objavilo je da je lokalnim bankama dozvoljeno da pohranjuju kriptovalute za svoje klijente. Mjesec dana kasnije, državno zakonodavstvo je izmijenilo lokalni Jedinstveni trgovački zakonik kako bi priznalo kriptovalute pod komercijalnim zakonom. Drugim prijedlogom zakona uspostavljena je radna grupa za blockchain u državi.

Međutim, kada se Teksas uvrstio na Cointelegraphovu listu prvih pet država za kriptovalute, to je više bilo zbog njegovih jedinstvenih uslova rudarenja kriptovaluta nego zbog regulatornih napora.

Cijene energije za industrijske klijente bile su među najnižima u zemlji — ili prema mišljenju rudarske kompanije Layer1 Technologies, tadašnjeg izvršnog direktora Alexa Liegla — u svijetu.

Nakon kineskog napada na rudarenje kriptovaluta 2021. godine, američka država je uživala interes velikih rudara širom svijeta. Guverner Greg Abbot izrazio je svoje uzbuđenje zbog toga što će Teksas postati sljedeći “kripto lider”, s lokalnim zajednicama koje pozdravljaju nove poslove, ponovno otvaraju industrijske prostore i zapošljavaju ljude u malim gradovima. 

Trend se nastavio i 2022. godine, s rudarskim divovima poput Riot Blockchaina koji su premjestili opremu u Teksas. Čak ni rekordni toplotni talasi tokom ljeta i smrtonosne zimske oluje nisu isključile rudarske operatere, koji su prihvatili neke periode neplaniranih zastoja.

Ured Teksaškog kontrolora čak je pokušao da razjasni da objekti za rudarenje kriptovaluta „ne postavljaju velike električne zahtjeve na mrežu“. Iste riječi ponovio je senator Ted Cruz, koji je izrazio nadu da će Teksas učiniti "oazom za bitkoin".

Vruća sezona za inicijative za donošenje zakona

Međutim, uprkos prijateljskim uvertiranjima u kripto industriju, teksaške vlasti nikada nisu bježale od mjera provođenja.

Glavni finansijski regulator u državi, Texas State Securities Board (TSSB), ima dugu istoriju interakcije sa tržištem.

Optužio je Bitconnect za ilegalnu trgovinu hartijama od vrednosti, zajedno sa 31 drugom kompanijom koje je sledio, i potisnuo Arise Bank - samoopisanu "prvu ikada decentralizovanu bankarsku platformu" - iz države zbog upotrebe reči "banka".

TSSB je 2022. godine aktivno učestvovao u prinudnim akcijama protiv propale kripto berze FTX, podižući optužbe protiv suosnivača Sama Bankman-Frieda, istražujući "finfluencere" koji su reklamirali platformu i prigovarajući potencijalnoj prodaji Voyager Digitala FTX-u čak i prije potonji bankrot.

Teksas je takođe imao dosta kontroverzi u pokušajima da se reguliše kriptovaluta. Lokalni zakonodavci su 2019. godine uveli zakon kojim se od korisnika zahtijeva da se identifikuju kada koriste digitalne valute. Međutim, prijedlog zakona nikada nije prošao prvo čitanje.

Ali tek 2023. godine među teksaškim zakonodavcima pojavio se pravi, čak i anomalan, apetit za regulacijom.

Predmet zakona 1666, koji je u januaru predstavila grupa zakonodavaca predvođenih predstavnikom Giovannijem Capriglioneom, predložio je izmjenu odjeljka 160 Teksaškog finansijskog kodeksa, ograničavajući velike dobavljače digitalne imovine — s 500+ klijenata i najmanje 10 miliona dolara sredstava — od spajanje sredstava klijenata sa bilo kojom drugom vrstom operativnog kapitala. Nacrt zakona je za tri i po mjeseca dobio odobrenje Senata i poslan je u ured guvernera u maju.

Početkom marta, predstavnik Cody Harris predstavio je rezoluciju kojom se pozivaju kolege zakonodavci da „iskažu podršku za zaštitu pojedinaca koji kodiraju ili razvijaju na Bitcoin mreži“.

Iako rezolucija nema nikakve konkretne efekte niti pravnu snagu, ona daje sliku raspoloženja među određenim zakonodavcima.

Teksaški zakonodavci su također predstavili nacrt zakona o stvaranju državne digitalne valute podržane zlatom, a ideja je da kada osoba kupi određenu količinu digitalne valute, kontrolor će iskoristiti primljeni novac za kupovinu ekvivalentne količine zlata. 

Račun za rudarstvo

Senatski zakon 1751 započeo je svoj zakonodavni put početkom marta. Na način odozgo prema dolje, prošao je kroz Senat i sada će ga razmatrati Komisija za državne poslove Predstavničkog doma prije nego što krene na prvo glasanje u donjem domu.

Dramatično predstavljena od strane nekih u kripto zajednici kao „protiv-bitcoin račun” ili „čekić” u rukama zakonodavaca, inicijativa, zapravo, samo ukida neke umjetne poticaje, koje rudarske kompanije uživaju zajedno s nekim od najniže cijene energije u zemlji.

Prema zakonu, od septembra 2023. udio objekata za rudarenje kriptovaluta u ukupnoj potražnji za energijom trebao bi biti ograničen na 10%. Međutim, primjenjuje se samo u okviru državnog programa koji kompenzira smanjenje opterećenja usljed ekstremnih događaja kao što su toplotni talasi ili zimske oluje.

Ono što to efektivno znači je da rudari, koji trenutno prodaju energiju nazad u mrežu uz premiju kada joj je potrebna, neće moći to učiniti usred rastuće potražnje za energijom iz industrije.

Takođe, neke rudarske kompanije bi prestale da primaju smanjenje državnih taksi za učešće u ovom programu. Jedan od sponzora zakona, senator Lois Kolkhorst, bio je sasvim jasan o razlozima iza inicijative: 

“Pokušavamo proizvesti svu ovu novu snagu. Imaćemo mnogo ove nove moći koju će iskoristiti rudarenje virtuelne valute. A onda ćemo im platiti da isključe mrežu u različito vrijeme, što vjerujem da je dio njihovog poslovnog modela.”

Šta je sledeće?

Suosnivač Web3-projekta Ecosapiens, Nihar Neelakanti, nije toliko siguran da bi zakon o rudarenju „naizgled protiv bitkoina“ bio „toliko štetan“ za većinu rudara u državi „s obzirom da bi oni vjerovatno bili ispod energetski prag naveden u zakonu”, rekao je za Cointelegraph.

Međutim, Neelakantijevo zapažanje moglo bi relativno brzo zastarjeti. Vjerovati neimenovanom izvoru iz Vijeća za električnu pouzdanost Teksasa koji se citira u članku The Verge, kripto rudarenje bi trebalo dodati 27 gigavata potražnje u mrežu do 2026. godine.

Trenutno, teksaška elektroenergetska mreža može pružiti maksimalno 92 gigavata. Ako ne poveća svoje kapacitete u naredne tri godine, kripto rudarenje bi moglo uzeti lavovski dio proizvodnje električne energije u Teksasu, u kom slučaju bi ograničenje od 10% isključilo rudare iz programa poticaja.

U razgovoru za Cointelegraph, Fred Thiel, izvršni direktor kompanije za rudarenje kriptovaluta Marathon Digital Holdings, rekao je da su vlasnici plinskih elektrana na vrhuncu snažno podržali senatski zakon 1751. Potrebna im je struja tokom najveće potražnje i smatraju da rudari Bitcoina prodaju energiju nazad u mrežu konkurencijom . Međutim, on je prilično optimističan u pogledu toga da zakon neće postati zakon:

“To bi bilo štetno za našu industriju, ali izgleda jasno da ovaj zakon vjerovatno neće proći u državnoj kući.”

Thiel je također naglasio da pritisak na saveznom nivou otežava državama da usvoje politiku pro-Bitcoin.

Zachary Townsend, izvršni direktor osiguravajućeg društva prilagođenog Bitcoin-u, u međuvremenu se slaže, rekavši za Cointelegraph da federalne vlasti zauzimaju čvrst pristup industriji na regionalnom nivou. Međutim, naglasio je da na državnom nivou još uvijek ima pomaka:

“Tu su Wyoming i Tennessee, kao i države naklonjene plavoj boji kao što je Colorado. To bi moglo biti nešto slično onome kako se debata o marihuani odigrala na državnom nivou – u osnovi ste imali države koje su izradile vlastita pravila i propise koji su s vremena na vrijeme bili u suprotnosti sa saveznim pravilima i propisima.”

Na srednjoj udaljenosti, recipročni proces federalnog pritiska i lokalne autonomije mogao bi spojiti oba pola u neku vrstu srednjeg terena. Do tada će se prepirke vjerovatno intenzivirati na državnom nivou. A Teksas, po Townsendovom mišljenju, izgleda kao nulta osnova za ovu debatu.