Komisija za sigurnost i razmjenu izgubila bi svoja ovlaštenja da regulira široki dio tržišta kriptovaluta, uključujući 200 najvrednijih kriptovaluta, prema dvostranačkom zakonu koji su u utorak predstavili senator Cynthia Lummis (R-Wy) i Kirsten Gillibrand (D-NY) ).
The predloženog zakona, pod nazivom Zakon o odgovornim finansijskim inovacijama, najsveobuhvatniji je dio zakona o kripto zakona koji je predložen do sada i uvodi niz drugih značajnih mjera, uključujući odredbu koja eliminira obavezu prijavljivanja prihoda od kriptovaluta u iznosu od 200 dolara ili manje Poreznoj upravi.
Predlog zakona nema skoro nikakve šanse da prođe u sadašnjem Kongresu. No, očekuje se da će dobiti novi zamah 2023. nakon novembarskih srednjoročnih izbora i da uokviri konture buduće kripto politike.
Zbogom SEC, zdravo CFTC
Predloženi jezik kojim bi se okončala nadležnost SEC-a nad velikim dijelom kripto industrije jedna je od najznačajnijih odredbi u zakonu i dolazi nakon godina pritužbi na nedostatak jasnoće u pogledu toga da li je digitalni token poput Ethereum je hartija od vrijednosti—oznaka koja bi zahtijevala da token bude registriran kod SEC-a.
Umjesto SEC-a, prijedlog zakona predlaže da se ovlasti nad mnogim tokenima daju drugoj agenciji, Komisiji za trgovinu robnim fjučersima, koja nadgleda trgovinu robom. A sažetak računa koji su distribuirali senatori Lummis i Gillibrand objašnjavaju da "CFTC-u daje isključivu promptnu jurisdikciju nad svim zamjenjivim digitalnim sredstvima koja nisu vrijednosni papiri, uključujući pomoćnu imovinu."
Ključni je izraz „sporedna imovina“, koji bi bio dodat Zakonu o berzi od vrednosti iz 1934. godine. Prema sažetku računa, pomoćna sredstva su ona koja nisu u potpunosti decentralizirana (npr Bitcoin), ali isto tako ne stvaraju prava na dobit ili druge finansijske interese u privrednom subjektu.
U razgovoru s novinarima, ljudi upoznati sa izradom nacrta zakona rekli su da će se ova definicija primjenjivati na popularne blockchain projekte kao što su Cardano i Solana, i do prvih 200 imovine na CoinMarketCap, web stranica koja rangira kriptovalute prema tržišnoj kapitalizaciji. Međutim, da bi bili podobni za definiciju „sporedne imovine“, projekti bi morali da podnose periodične objave u vezi sa pitanjima kao što je koliko je tokena izdato – proces koji je namenjen povećanju transparentnosti.
U drugom značajnom pasusu, sažetak zakona objašnjava da je on namijenjen da kodificira "Howey test", doktrinu Vrhovnog suda iz 1940-ih koja objašnjava kada je imovina hartija od vrijednosti. Prema ljudima koji su upoznati sa nacrtom zakona – koji su tražili da se ne identifikuju po imenu – Hauijev test jasno pokazuje da kriptovalute nisu hartije od vrednosti i da je tumačenje SEC-a, koje kaže da jesu, netačno.
Njihove primjedbe došle su kao implicitni prijekor sadašnjeg predsjednika SEC-a, Gary Gensler, koji je duboko nepopularan u kripto zajednici i za koga bivši zaposlenici SEC-a tvrde da koristi agenciju kao sredstvo za unapređenje svojih političkih ambicija.
Nejasno je da li je jezik koji se odnosi na Howey test pravno ispravan ili je – kao što su mnogi kripto pravnici sugerirali – većina kriptovaluta su vrijednosne papire pod testom.
U svakom slučaju, prijedlog zakona uključuje odredbu koja dozvoljava SEC-u da ospori oznake koje se tiču toga da li je određena kriptovaluta hartija od vrijednosti na saveznom sudu.
Konačno, ako zakon prođe i ako se odgovornost za kripto sektor prebaci prvenstveno na CFTC, agencija bi dobila veliku novčanu infuziju – koju prvenstveno financira sama kripto industrija – kako bi izvršila svoje velike nove odgovornosti.
Stablecoins, utjecaj kriptovaluta na okoliš i ono što dolazi
Nacrt zakona Lummis-Gillibrand na 69 stranica također predlaže novi pristup regulisanju stablecoins— vruće dugme u poslednje vreme s obzirom na spektakularan kolaps stabilnog projekta pod nazivom Terra u maju. Do tog kolapsa, koji je izbrisao desetine milijardi dolara, došlo je dijelom zato što se projekat Terra oslanjao na trikove finansijskog inženjeringa kako bi održio fiksaciju stabilnog novca na 1 dolar.
Ako Lummis-Gillibrand postane zakon, to bi obavezalo izdavaoce stabilnih kovanica da održavaju 100% rezervu i osiguralo bi da vlasnici stabilnih kovanica mogu u svakom trenutku zamijeniti kovanice za ekvivalentan iznos u dolarima. Također bi otvorio regulatorni put za banke i druge da izdaju i koriste stabilne coine za plaćanja.
Prijedlog zakona također se bavi još jednim vrućim problemom, odnosno utjecajem kriptovaluta na okoliš. Prema kritičarima, aktivnosti poput rudarenja bitkoina glavni su doprinos klimatskim promjenama jer su energetski intenzivne. Međutim, umjesto da nametne ograničenja rudarstvu, prijedlog zakona poziva Federalnu regulatornu komisiju za energiju da provede studije kako bi istražili utjecaj kriptovaluta, kao i ulogu obnovljivih izvora energije u industriji.
Drugi veliki problemi s kriptovalutom na koje se račun odnosi uključuju korištenje kripto na penzionim računima, i stvaranje grupe kripto industrije za promoviranje određenih vrsta propisa.
Međutim, sve ovo je uglavnom besmisleno ako zakon ne bude napredovao u Kongresu – što je sudbina prošlih zakona o kriptovalutama.
Trenutno su američki zakonodavci fokusirani na pitanja od širokog značaja kao što su rat u Ukrajini i zakoni o sigurnosti oružja. Nasuprot tome, kripto pitanja su „komplikovana i niša“, prema jednom posmatraču iz Washingtona. Ovo je jedan veliki razlog zašto malo ko očekuje da će zakon Lummis-Gillibrand uskoro biti usvojen.
Oni koji su upoznati sa izradom nacrta zakona priznali su ovu realnost, ali su sugerisali da će zakon ipak napredovati postepeno kroz različite odbore i biti spreman za usvajanje 2023. Dodali su da će svaka konačna verzija zakona sadržavati značajne izmjene trenutne verzije .
Želite biti kripto stručnjak? Dobijte najbolje od Decrypt direktno u svoju pristiglu poštu.
Dobijte najveće vijesti o kripto vijesti + sedmične preglede i još mnogo toga!
Izvor: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill