Kongres je uveo 50 zakona o digitalnoj imovini koji utiču na regulativu, blokčejn i CBDC politiku

118. Kongres dostigao je prekretnicu kada je vidio 50 zakona i rezolucija koje su do sada predstavljene, a koje pokrivaju kripto regulatorni krajolik na različite načine. Broj zakona ne uključuje čak ni nacrt zakona o stabilnim coinima od strane senatora Pata Toomeya (R-PA) ili predstavnika Josha Gottheimera (D-NJ), niti nacrt zakona o kojem se mnogo raspravljalo, ali još uvijek nije javno, a koji bi pokrivao cjelokupnu regulativu digitalne imovine sfera od senatora Cynthia Lummis (R-WY) i Kirsten Gillibrand (D-NY).

Ove brojke mogu biti bočne za oči, ali nipošto ne iznenađuju. Količina zakona koji se trenutno uvodi u Kongres odražava donošenje Zakona o infrastrukturi i investicionim poslovima koji je postao zakon 2021. godine, što predstavlja prvi put donošenja novog zakona koji je direktno uticao na kripto industriju. Sa porastom kripto tržišta koji se nastavio nakon što je taj zakon postao zakon prošle godine sve do nedavnog kraha, u medijima se mnogo izvještavalo o porastu napora kripto lobiranja, kao i pokušajima da se utiče na političare značajnim prikupljanjem sredstava za kampanju. .

Osim toga, vrste utjecaja politike koje digitalna imovina dotiče od vanjskih odnosa, monetarne politike, zaštite potrošača i tumačenja o tome kako se digitalna imovina smatra, bilo kao vrijednosne papire ili roba za industriju, proširila je pažnju među većim brojem kreatora politike. Kombinacija višestrukih uticaja na politiku sa novim tehnologijama kao što su decentralizovane finansije i NFT, čini istraživanje novog zakonodavstva za industriju fascinantnim i složenim putem za kreatore politike DC.

Ne samo da su inovativne tehnologije digitalne imovine i tehnologije distribuirane knjige ometajuće, već su stvorile i nove scenarije politike kao što je ransomware gdje se Bitcoin traži kao plaćanje i sankcije kada je Ukrajina bila u mogućnosti da iskoristi kripto donacije u korist svoje vojske i pomoći u humanitarnu krizu rata, dok SAD nastoje sankcionirati Rusiju i ne dozvoliti da se kriptovaluta koristi kao stražnja vrata njihovim naporima.

Na osnovu istraživanja završenog u Value Technology Foundation (VT
VT
F), 501(c)(3), identificiranih 50 novčanica podijeljeno je u šest različitih kategorija. Kategorije uključuju oporezivanje kriptovaluta, digitalnu valutu centralne banke (CBDC), kripto jasnoću regulatornog tretmana digitalne imovine i vrijednosnih papira digitalne imovine, podršku blockchain tehnologiji i pitanja sankcija, ransomwarea i implikacija koje uključuju upotrebu blockchaina ili kriptovalute u Kini ili Rusiji. , te pristup i ograničenja upotrebe kriptovaluta od strane izabranih zvaničnika u SAD-u. Ispod je diskusija o prve tri kategorije, nakon koje će sutra biti praćen pregled dijela II o preostale tri kategorije.

I. Kripto oporezivanje

HR 3684 postao je javni zakon 15. novembra 2021. i mora se implementirati u smislu zahtjeva za izvještavanje o kripto porezu do 1. januara 2023. Zakon o infrastrukturnim ulaganjima i poslovima dao je definiciju digitalne imovine i stvorio novu definiciju za 'broker' kao što bi Poreska uprava smatrala nekoga u svrhu potrebnog poreskog izvještavanja, kao, "...svaka osoba koja je (za naknadu) odgovorna za redovno pružanje bilo koje usluge koja vrši prijenos digitalne imovine u ime druge osobe."

Kriptoindustrija je uzela izuzetak u pogledu toga kako bi ova formulacija potencijalno mogla uključivati ​​rudare kriptovaluta, kladioničare i programere, koji ne bi imali pristup informacijama potrebnim za prijavu Internal Revenue Service (IRS) kao što razmjena kriptovaluta ne bi imala pristup. zakon. Dok Ministarstvo finansija SAD objavljuje kako će industrija morati da se povinuje, uvedeno je čak pet zakona u pokušaju da se modifikuje ili preokrene uticaj zakona.

Senator Ron Wyden (D-OR) predstavio je S. 3249, dvostranački zakon sa senatorom Cynthiom Lummis (R-WY), u pokušaju da promijeni jezik koji je bio dogovoren za originalni zakon; međutim, zbog načina na koji je bilo dozvoljeno unošenje amandmana tokom rasprave u senatu, jezik je bio spriječen da uđe u konačni tekst. Senator Ted Cruz (R-TX) je uvođenjem S. 3206 tražio da se odredbe HR 3684 u potpunosti ukinu.

U Predstavničkom domu, predstavnik Patrick McHenry (R-NC) tražio je Zakonom o održavanju inovacija u Americi (HR 6006) da „...proširi definiciju brokera, za potrebe izvještavanja o poreznim informacijama, da uključi bilo koju osobu koja (za ) je spreman u uobičajenom toku trgovine ili poslovanja da izvrši prodaju digitalne imovine prema uputama svojih kupaca.” Ova nova definicija o tome ko je broker razjasnila bi jezik i predstavlja dvostranački zakon sa 19 susponzora u Domu, a predstavnik Tim Ryan (D-OH) vodi na demokratskoj strani. Kongresmen Darren Soto (D-FL) je također napravio dva pokušaja da pomogne u razjašnjavanju jezika u prijedlogu zakona sa HR 5082, Zakonom o jasnoći poreza na kriptovalute, i HR 5083, Zakonom o reformi poreza na kriptovalute.

Osim ovoga što je sada Javno pravo 117-58 i zakonima opisanim za promjenu načina na koji se obrađuje porezno izvješćivanje za digitalnu imovinu, kongresmen Tom Emmer (R-MN) je prethodno uveo Zakon o sigurnoj luci za porezne obveznike sa račvanom imovinom iz 2021. (HR 3273) koji bi isključio iz bruto prihoda, za za potrebe poreza na dohodak, bilo koji iznos primljen kao forkirana konvertibilna virtuelna valuta. Takođe bi uspostavio period sigurne luke za suspendovanje bilo kakvih kazni poreskom obvezniku koji primi virtuelnu virtuelnu valutu koja se račva dok Poreska uprava ne izda propise ili smernice, ili zakon ne donese, kako bi se razjasnilo šta je potrebno. Kongresmenka Susan K. Delbene (D-WA) sa kongresmenom Davidom Schweikertom (R-AZ) uvela je dvostranački Zakon o pravednosti poreza na virtuelnu valutu iz 2022. (HR 6582) koji bi izuzeo lične transakcije napravljene virtuelnom valutom kada su dobici 200 dolara ili manje. Delbene je naveo da nepostojanje izuzeća de minimus „...čini svakodnevnu upotrebu virtuelne valute gotovo nemogućem, obeshrabrujući ljude da je koriste i inhibirajući rast naše digitalne ekonomije“.

II. Računi Centralne banke u digitalnoj valuti (CBDC).

Zakon o proučavanju digitalnih valuta Centralne banke iz 2021. (HR 2211) uveo je kongresmen French Hill (R-AR) i kongresmen Bill Foster (D-IL), koji su bili prvobitni predstavnici koji su podstakli Federalne rezerve o potencijalnoj potrebi za CBDC. Ovaj zakon bi zahtijevao od Odbora guvernera Sistema federalnih rezervi (Fed) u konsultaciji s kontrolorom valute (OCC), Federalnom korporacijom za osiguranje depozita (FDIC), Ministarstvom trezora (Treasury), vrijednosnim papirima i Komisija za berzu (SEC) i Komisija za trgovinu robnim fjučersima (CFTC), da prouče uticaj uvođenja CBDC-a. Izvještaj bi se fokusirao na uključenost, pristupačnost, sigurnost, privatnost, pogodnost, brzinu i razmatranje cijena za pojedince i mala preduzeća, uticaje na monetarnu politiku i sistemske rizike za globalni finansijski sistem, između ostalog. Izvršna naredba o digitalnoj imovini koju je izdao predsjednik Bajden 9. marta obuhvata mnoga razmatranja u ovom zakonu tako što procjenjuje i potencijalnu implementaciju CBDC-a kao hitnu.

Zakon o dolarima 21. stoljeća (HR 3506) također je sponzorirao Hill, a kosponzorirao ga je kongresmen Jim Himes (D-CT) gdje je predstavljen holistički pristup tome kako zadržati američki dolar kao svjetsku rezervnu valutu, što naravno čini uključuju ideju CBDC-a. Zakon o automatskom unapređenju zajednica (HR 1030) zahtijevao bi da kao dio stimulativnih plaćanja tokom Covid-19 bude dostupan oblik plaćanja u novom 'digitalnom dolaru', uključujući mogućnost korištenja digitalnog novčanika u dolarima za primanje sredstva. Senator Bill Hagerty (R-TN) predstavio je (S. 2543), prijedlog zakona s devet susponzora u Senatu koji nastoji detaljno proučiti implikacije Kine na nacionalnu sigurnost stvaranja vlastitog CBDC-a, koji je uobičajeno poznat kao e -CNY.

Emmer je predstavio HR 6415 u Domu, koji je Cruz uveo kao prateći zakon u Senatu (S. 3954) koji ograničava način na koji Fed može komunicirati s američkom javnošću u pogledu bilo kojeg novog CBDC-a koji bi mogao biti uveden. Nacrt zakona kaže: “…banka federalnih rezervi ne smije nuditi proizvode ili usluge direktno pojedincu, održavati račun u ime pojedinca ili izdavati digitalnu valutu centralne banke direktno pojedincu.” U međuvremenu, Zakon o e-gotovini (HR 7231) uveo je predstavnik Stephen Lynch (D-MA) koji usredotočuje američko Ministarstvo financija na stvaranje digitalnog dolara za repliciranje gotovine koja skreće s pojma CBDC-a koji bi stvorio federalni Rezerva.

Na ovom Kongresu je također po prvi put uveden CBDC na osnovu postojeće digitalne imovine, u ovom slučaju bitkoina u El Salvadoru. Pošto je El Salvador postao legalno sredstvo plaćanja za digitalnu valutu, senator James Risch (R-ID) i senator Ed Menendez (D-NJ), rangirani član i predsjedavajući Senatskog odbora za vanjske poslove, uveli su Zakon o odgovornosti za kriptovalute u El Salvadoru (ACES) Zakon (S. 3666). Ovaj prijedlog zakona izražava zabrinutost zbog odluke El Salvadora da preduzme takav korak u svojoj monetarnoj politici i podstakao bi Stejt department da prouči razne potencijalne implikacije na SAD i globalni finansijski sistem.

III. Jasnoća o regulatornom tretmanu digitalne imovine i hartija od vrijednosti digitalne imovine

Zakon o regulatornoj sigurnosti blokova (HR 5045) uveo je Emmer i nudi zaštitu za 'nekontrolirajuće' blockchain usluge i programere softvera. Ovo bi spriječilo da se bilo koji blokčein programer ili pružatelj blockchain usluge tretira kao prenosilac novca ili finansijska institucija osim ako „...programer ili provajder ima, u redovnom toku poslovanja, kontrolu nad digitalnom valutom na koju korisnik ima pravo prema blockchain usluga ili softver koji je kreirao, održava ili distribuirao programer blockchaina.”

Zakon o taksonomiji tokena (HR 1628) kako ga je uveo predstavnik Warren Davidson (R-NC) nastojao je da se pozabavi izazovima koje je SEC imala u pružanju jasnih smjernica oko toga što su vrijednosne papire digitalne imovine i digitalna imovina. McHenry je predstavio Zakon o jasnoći za digitalne tokene iz 2021. (HR5496) koji bi u zakon proglasio sigurnu luku za tokene koju je prvobitno uvela povjerenica SEC-a Hester Peirce.

Zakon o strukturi tržišta digitalne imovine i zaštiti investitora (HR 4741) uveo je kongresmen Don Beyer (D-VA) ubrzo nakon što je Zakon o infrastrukturi postao zakon koji je pokrivao propise za cjelokupnu industriju digitalne imovine. Emmer je uveo Zakon o jasnoći vrijednosnih papira (HR 4451) kojim je nastojao razjasniti da je, “...imovina ugovora o ulaganju (na primjer, digitalni token) odvojena i različita od ponude vrijednosnih papira čiji je dio možda bila.” Pristup Zakona o jasnoći vrijednosnih papira bio je tehnološki neutralan i jednako se primjenjuje na svu ponuđenu i prodanu imovinu, bilo materijalnu ili digitalnu. Zakon o uklanjanju barijera inovacijama iz 2021. (HR 1602) koji je sponzorirao McHenry, bio je dvostranački, a ko-sponzorirao Lynch. Zakon je prošao Predstavnički dom i nastojao je da se stvori radna grupa za SEC i CFTC koja će pomoći u pružanju regulatorne jasnoće za digitalnu imovinu.

Soto je predstavio dva dvostranačka zakona, uključujući američki Zakon o zaštiti potrošača virtuelne valute iz 2021. (HR 5100) koji upućuje CFTC-u da opiše kako bi se manipulacija cijenama mogla dogoditi na virtuelnim tržištima i da daje preporuke za regulatorne promjene kako bi se poboljšao CFTC-ov postupak prevencije manipulacije cijenama. Zakon o tržištu virtuelnih valuta i regulatornoj konkurentnosti iz 2021. godine (HR 5101) bi naložio CFTC-u da izvještava o tržištima virtualnih valuta i konkurentnosti SAD-a. Osim toga, Zakon o digitalnoj taksonomiji (HR 3638) bi uputio Federalnu trgovinsku komisiju (FTC) da izvještava Kongres o radnjama u vezi s digitalnim tokenima. Dijelovi Zakona o digitalnoj taksonomiji bili su uključen u Zakonu o tehnologiji za sigurnost potrošača (HR 3723) koji je prošao iz Zastupničkog doma.

Sutra će biti objavljena priča koja će uključivati ​​raspravu o zakonima koji su uvedeni za podršku blockchain tehnologiji, zakonima koji se bave pitanjima sankcija i ransomware-a, te pristupom i ograničenjima upotrebe digitalne imovine od strane izabranih zvaničnika u SAD-u. Potpuni izvještaj o zakonodavstvu za 118. Kongres biće objavljen kasnije ove godine i dostupan na www.valuetechnology.org.